清洁取暖需兼顾舒适经济可持续

（原标题：清洁取暖需兼顾舒适经济可持续）

新华社北京10月13日电（记者雷文芝 安娜）中央财经领导小组第十四次会议提出推进北方地区冬季清洁取暖，政策发布后的首个采暖季即将来临，面对舒适性和经济性的双重需求，清洁取暖能否长期可持续发展，未来补贴政策退出后，用户是否依然用得起，成为业内关心的问题。

在10日召开的“新华能源清洁取暖研讨会”上，北京建筑节能与环境工程协会副会长、中国清洁能源建筑应用技术联盟秘书长金继宗表示，结合北京、天津、河北、山西、山东等地空气源热泵的推广经验来看，在改造的过程中，只要坚持正确的技术路线和方向，推广经过实践检验的产品技术和应用技术是没问题的。

他同时表示，要把清洁取暖深入推广下去，需要处理好几个关键问题：一是正确选择适合北方寒冷地区采暖的技术路线和产品；二是要有合理的系统解决方案，有系统的设计依据规范，避免系统匹配设计不合理而导致出现问题；三是房屋保温要先行；四是建立可靠的售后服务技术平台来加强管理，同时政府对清洁供暖效果的监控予以一定的支持。

“支付得起的温度”是北方地区用户接受新兴清洁取暖方式的一个目标，“用的起、用得上”则是清洁取暖的必要条件。当前，为减少散煤燃烧和雾霾天气，各地在推广清洁取暖的过程中，都出台了一些支持政策，如减免初装费，用气、用电价格给予3-5年补贴等。

在这些政策的扶持下，“煤改电”“煤改气”等方式更为接近燃煤取暖经济性。但业内人士仍对清洁采暖补贴退出后的经济性表示出担忧。中国城镇供热协会副秘书长牛小化表示，清洁采暖领域当前普遍采取的直接对供电、供气企业进行财政补贴的方式有待商榷。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室主任洪涛也表示，补贴给地方财政造成压力，治理速效但不可持续，尤其是对于控煤压力大、政府财力有限的地方。因此，提高资金使用效率，降低成本是清洁取暖长期、可持续发展的关键。

洪涛建议尽快谋划补贴退出后的政策，尽量采用更多的非现金激励的政策模式，探索建立PPP等新兴投资模式，重点考虑财政资金能否撬动民间投资，政策稳定性对于民间投资至关重要。另外，能源市场化改革需同期进行，放开可竞争领域的准入与价格，也将是新主体新模式低成本进入清洁采暖市场的必要条件。

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