网易首页 > 网易财经 > 正文

“砥砺奋进 改革前行”系列述评之一 供给侧结构性改革是领先世界的伟大政策创新

0
分享至

(原标题:“砥砺奋进 改革前行”系列述评之一 供给侧结构性改革是领先世界的伟大政策创新)

过去的五年,是中国历史上又一轮大规模全面改革启动和深化的时期。2013年11月召开的党的十八届三中全会作出“全面深化改革”的重大决定,改革涉及60个方面任务、336项具体改革措施,包括经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设等领域。2013年12月,中央全面深化改革领导小组成立,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

经济体制改革是全面深化改革的重点,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,这是中国经济改革长期存在而又不易突破的难题。三中全会明确经济改革的总目标是“让市场在资源配置中起决定性作用,同时强调更好发挥政府作用”,向最终完善社会主义市场经济体系发起改革冲锋。

这场涉及面广、系统复杂的伟大改革需要通过一个抓手突破和推动。2015年召开的中央经济工作会议对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署,要求着力推进供给侧结构性改革。从此开始,“供给侧+结构性+改革”承载了经济体制改革的重任。

从提出经济改革总目标到推出供给侧结构性改革的三年间,是对中国经济现状与未来发展不断深化认识的过程。2013年开始,中央认为我国经济进入“三期叠加”阶段,明确了对经济形势应该“怎么看”。2014年,中央提出经济发展“新常态”,对此作了系统性理论论述,既进一步深化了“怎么看”,又为“怎么干”指明了方向。通过深化对中国经济短期与中期存在问题的认识,2015年中央决定推进供给侧结构性改革,这个经过深思熟虑并尊重客观规律的药方,既能治标又能治本。

供给侧结构性改革的战略目标是落实十八大与十八届三中全会精神,具体推动和实现市场在资源配置中的决定性作用,通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲,在此基础上,进一步激发市场主体活力,落实创新驱动发展战略。这显然是经济领域升级改造的一个全面战役,是一场持久战。而供给侧结构性改革的战术任务,就是在短期内尽快完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务,打一场歼灭战。

推进“三去一降一补”目前已经取得显著成效。落实“去产能、去库存、去杠杆”等任务的过程,显示了党和政府对症下药,先治标后治本的政治智慧。前几年我国经济出现了产能过剩、库存高企、杠杆加大的问题,缘自于长期以来市场机制的作用发挥得不够,政府干预过多,导致市场不能及时出清。比如国有企业是过剩产能、过高杠杆聚集的领域,也是僵尸企业寄生者。导致这些问题的是非市场因素,如果纯粹用市场的手段去落实五大任务,并不能解决行政干预带来的扭曲,反而对整个市场(尤其是民营企业)造成冲击。解铃还须系铃人,供给侧结构性改革最终目标是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。短期任务则是要用行政的办法快速治标,就像对待一个高烧的病人,医生首先要做的是退烧。战略性与战术性改革目的不同,前者任务更广泛更深入更系统,而后者则是局部的短暂的,因此采用的手段不同,效果显现的时间也不同。事实证明,“三去一降一补”工作的顺利推进,有效地解决了多年来累积的行政干预带来的市场扭曲,为今后实现市场在资源配置中发挥决定性作用奠定了坚实的基础。

就像习近平总书记指出的那样,中国的供给侧结构性改革同西方经济学的供给学派也不是一回事,不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版,更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”。1980年代里根推动的供给侧改革,原本只是为了解决滞涨问题,但又人为地赋予了改革措施,并形成所谓的华盛顿共识。不过,美国次贷危机已经让华盛顿共识的信用破产,而且里根的政策让美国由世界上最大的债权国“沦落”为世界上最大的债务国。需要指出的是,最终带领美国走出“滞”并进入一个经济增长长周期的是1990年代的信息产业革命,是依靠技术革命而非新自由主义。

与仅仅关注供给侧的供给学派不同,中国的供给侧结构性改革在强调供给侧的同时还注重需求管理,两者相互配合、协调推进,而不是非此即彼的关系,避免走入只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用的误区。这既是为了稳中求进,也符合经济发展规律。世界经济史表明,如果不能很好的平衡供给与需求、市场与政府之间的关系,偏颇任何一方最终都会造成危机。

中国供给侧结构性改革的宏观背景是经济转型的迫切要求以及全球性的经济结构调整压力。因此,中国的改革实际上是两个部分的有机统一,即“供给侧+结构性”,强调让市场在资源配置中起决定性作用改革目标的同时,更重要的是结构性改革。首先,世界经济旧的结构因失衡导致危机,因危机而发生坍塌。欧美发达经济体借贷消费,东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力以及产品,俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环已经不复存在。欧美在提高储蓄的同时推动“再工业化”,中国则需要更加依靠内需,这次全球性的调整需要一个漫长的周期。其次,中国经济投资比重过高,消费拉动的比重较低,导致产能过剩比较严重。这也需要通过结构性改革化解。

美国次贷危机至今已经十年,十年间各国政府面对经济增长低迷的困境束手无策。一系列刺激性政策之后,社会成本和生产成本上升较快,传统产业和增长动力依然不断衰减,新兴产业体量和增长动能也尚未积聚,反而加速了全球性的贫富分化。尽管在G20这样的平台上各国就推动结构性改革方面统一了认识,但在全球范围内改革迟迟没有启动。

只有中国除外。中国领导人提出和推动的供给侧结构性改革为全球经济结构性调整做出了巨大的贡献,也成为世界的表率。结构性改革不仅是让一个经济体脱离停滞与低效率的根本途径,也是推动国际经济再平衡的结构性因素。但是,从世界范围内,所有大型经济体此前都没有推动结构性改革并取得成效的案例,这更凸显了中国改革独一无二的历史价值。四年多来,中国对世界经济增长的平均贡献率达到了30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,位居全球第一,中国为世界经济增长与再平衡做出了最大的贡献。

以日本为例,自1980年代进行结构性改革失败并陷入经济长期低迷之后,日本的改革实际上停滞了,即使最近几年安倍首相提出“安倍经济学”,也是在不触及结构性问题的前提下试图通过刺激恢复经济增长。美国自奥巴马政府开始,虽然也提出了“再工业化”目标,并连续发布国家创新计划,但缺乏系统的方案以及执行。事实上,美国持续的量化宽松政策导致结构性问题更加严重,以至于特朗普总统试图用保护主义强行进行结构性调整,但这会危及整个国际经济体系以及美国自身的经济秩序。

与这些国家相比,中国在党的统一领导下,在结构性改革方面具有强大的制度优势,一方面,在党的统一领导下,中国比较容易超越具体和局部的利益来凝聚改革共识,不像西方国家受制于多党制以及其背后利益集团的掣肘,在经济改革时陷入长期的拉锯战,无法及时做出正确决策,让问题长期积累而得不到解决。另一方面,在党的统一领导下,中国在确保改革方案系统性、整体性、协同性的同时,又能通过自我革命突破改革障碍,以长征的精神将一张蓝图干到底,这是其他国家所没有的制度优势。

供给侧结构性是在综合分析世界经济长周期与中国经济新常态的基础上,对中国经济发展思路的重大创新,是化解中国经济发展面临困难与矛盾的改革举措,是通过创新驱动发展战略培养增长新动力与新优势的必然要求。供给侧结构性改革刚刚开始,将成为中国经济相当长一段时间内的工作重点,我们应以全局和长远的眼光看待这一推动中国经济整体转型的伟大改革。

这项改革之所以伟大,是因为前无古人,是全球第二大经济体一项率先的探索;这项改革之所以伟大,是因为它异常艰巨与复杂,尤其是外部经济环境并不稳定,内部既要经济稳定增长又要推动变革;这项改革之所以伟大,是因为它需要漫长的时间去推动和实现,需要强大的改革韧性与意志。因此,我们需要以更加积极的态度以及战略的眼光去认识和判断供给侧结构性改革,而不是被短期的矛盾与现象所左右所动摇,这项伟大的改革需要党和政府统一领导和推动,也呼唤每一个市场主体和一个个勇于进取的国人的积极参与。

相关推荐
热点推荐
63岁北京知青重返陕北看初恋,发现自己竟已儿孙满堂:我对不起你

63岁北京知青重返陕北看初恋,发现自己竟已儿孙满堂:我对不起你

铿锵玫瑰r
2024-03-10 18:23:47
日本机场一外国人替陌生人带行李入境被查,里面竟然装满了..

日本机场一外国人替陌生人带行李入境被查,里面竟然装满了..

小日子万象
2024-03-28 15:56:14
晚19点!中超天王山,泰山强阵PK全胜申花,半支国足首发到位

晚19点!中超天王山,泰山强阵PK全胜申花,半支国足首发到位

小金体坛大视野
2024-03-29 10:52:22
在简陋的地下室里,他撕裂了她,也撕裂了她的人生

在简陋的地下室里,他撕裂了她,也撕裂了她的人生

揉碎夏的诗
2024-03-28 07:05:08
意外!于大宝在国安做出重要决定,球迷直接看懵,主帅却点头同意

意外!于大宝在国安做出重要决定,球迷直接看懵,主帅却点头同意

罗掌柜体育
2024-03-29 17:39:52
辽宁男篮阵容紧急调整!新援加盟再度变阵 季后赛大名单浮出水面

辽宁男篮阵容紧急调整!新援加盟再度变阵 季后赛大名单浮出水面

路人聊篮球
2024-03-29 18:05:22
山东一新郎与父亲布置婚房,贴完喜字后,竟被父亲活活锤死

山东一新郎与父亲布置婚房,贴完喜字后,竟被父亲活活锤死

青丝人生
2024-03-29 16:33:26
6名公职人员接受纪律审查和监察调查

6名公职人员接受纪律审查和监察调查

锡望
2024-03-28 17:17:13
广东省茂名市委原常委、政法委原书记赵广辉接受审查调查

广东省茂名市委原常委、政法委原书记赵广辉接受审查调查

界面新闻
2024-03-29 18:36:45
A股明天不开盘,消息面不得了,刚传来一大消息,要来大动作吗

A股明天不开盘,消息面不得了,刚传来一大消息,要来大动作吗

股市皆大事
2024-03-29 18:10:30
美国2月商品贸易逆差918亿美元,预估为逆差900亿美元,前值为逆差905亿美元

美国2月商品贸易逆差918亿美元,预估为逆差900亿美元,前值为逆差905亿美元

每日经济新闻
2024-03-29 20:43:03
广州一男子为祖先迁坟,深挖6米后发现异常,被眼前一幕震撼

广州一男子为祖先迁坟,深挖6米后发现异常,被眼前一幕震撼

一个人讲故事
2024-02-22 21:42:29
许世友问耿飙:你能授啥军衔?耿飚:不清楚,但肯定比你高

许世友问耿飙:你能授啥军衔?耿飚:不清楚,但肯定比你高

历史龙元阁
2024-03-26 22:06:11
“就两室一厅,还君臣父子?”嗲子文学走红,看的嘴巴都闭不上了

“就两室一厅,还君臣父子?”嗲子文学走红,看的嘴巴都闭不上了

妍妍教育日记
2024-03-28 17:32:53
男子3次强奸一名女子,事后:你也舒服!我太累,补偿营点养费

男子3次强奸一名女子,事后:你也舒服!我太累,补偿营点养费

橘子述情感
2024-01-10 11:23:25
阿斯:皇马想以“C罗模式”为姆巴佩亮相,但时间存在重重难题

阿斯:皇马想以“C罗模式”为姆巴佩亮相,但时间存在重重难题

直播吧
2024-03-29 17:21:04
亚足联重磅官宣!国足世预赛节外生枝,武磊与伊万科维奇痛哭!

亚足联重磅官宣!国足世预赛节外生枝,武磊与伊万科维奇痛哭!

墨羽怪谈
2024-03-29 09:28:16
致死率近100%?被它们咬伤,竟然也要打狂犬疫苗!

致死率近100%?被它们咬伤,竟然也要打狂犬疫苗!

荷兰豆爱健康
2024-03-29 12:37:57
关礼杰荣升岳父?29岁关枫馨突晒婚纱照,亲自回复圈中好友祝福

关礼杰荣升岳父?29岁关枫馨突晒婚纱照,亲自回复圈中好友祝福

娱乐圈酸柠檬
2024-03-29 17:11:16
一种常见的运动,时间过长可能引发阳痿

一种常见的运动,时间过长可能引发阳痿

丁香生活研究所
2024-03-29 12:21:51
2024-03-29 21:46:44

财经要闻

张维迎:如何正确理解企业家精神?

头条要闻

美"双头姐妹"之一已婚 丈夫带8岁女儿加入"重建家庭"

头条要闻

美"双头姐妹"之一已婚 丈夫带8岁女儿加入"重建家庭"

体育要闻

足坛反腐涉案金额:6人超千万李铁1.2亿

娱乐要闻

胡夏被曝有孩子!工作室火速辟谣

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

汽车要闻

找回久违的开怀大笑 试驾小米SU7 Max

态度原创

健康
亲子
手机
时尚
公开课

早防早筛,远离肝硬化

亲子要闻

是不是每个男人都有一个女儿梦 女儿奴

手机要闻

全套深度定制配件!红魔9 Pro+大黄蜂限量典藏套装发布:6499元

孙艺珍生完孩子,玄彬老了十岁

公开课

30岁之前,你要学会的13件事情

无障碍浏览 进入关怀版