2017年国家级新区建设发展系列报道之二：天津滨海新区深入落实重大国家战略打造更高能级开发开放新平台

（原标题：2017年国家级新区建设发展系列报道之二：天津滨海新区深入落实重大国家战略打造更高能级开发开放新平台）

国家发展改革委按：国家级新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家共批准设立19个国家级新区。

为进一步促进国家级新区持续健康发展，近日，国家发展改革委在浙江舟山群岛新区组织召开了第三次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上新区提供的工作进展材料摘编刊发，供大家交流和参考。

一、坚持实体经济发展方向，不断提高增长极的极化效应

坚持把发展壮大实体经济作为主攻方向，大力实施创新驱动战略，加快产业转型升级，推进先进制造业、战略新兴产业和现代服务业不断向高端化、高质化、高新化迈进。2016年，滨海新区地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资同比分别增长10.8%、13.1%和9.6%。规模能级和国际竞争力大幅提升，航空航天、生物医药、粮油轻纺等优势产业实现两位数增长，建成6个国家新型工业化产业示范基地，形成4个千亿级产业集群。深入实施创新驱动发展战略，拥有市级以上研发平台429家，其中国家级研发平台57家，承担实施国家核心电子元器件、高端通用芯片、基础软件等40项自主创新重大项目，启动百亿亿次超级计算机样机研制，飞腾ARM系列CPU世界领先，天河一号、曙光星云等一批技术产业处于国际领先水平，国家超算中心等15个创新平台在全国乃至世界均形成一定影响力。

二、坚持以深化改革为引领，不断激发区域发展活力

充分发挥先行先试的有利条件，加快重点领域和关键环节改革进程，为开发开放注入新动力、增添新活力。推动金融创新运营示范区建设，京津冀产业结构调整引导基金正式挂牌，在天交所设立自贸创新板，全力推进期货保税交割、保税展示交易、商业保理等创新和改革试点。深入实施平行进口汽车试点创新政策，搭建平行进口汽车服务管理平台，平行进口汽车业务占全国的80%。扩大商业保理试点范围，将商业保理试点从七个功能区向外延伸，探索商业保理服务跨境电商企业的新模式。推动融资租赁业务模式创新，聚集金融租赁法人机构9家，融资租赁机构超过2000家，租赁合同余额约1.8万亿元；飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务分别占全国的90%、80%和100%。深化供给侧结构性改革，重点推进“三去一降一补”五大任务，公立医院改革、国企改革平稳有序进行，重点企业改制取得实质进展。建设电子市民中心，设立“综合一窗”，持续探索线上线下一体的“互联网+政务服务”体系。深化“放管服”改革，创新企业帮扶方式，建立政企互通服务平台，不断优化营商环境。

三、坚持协同发展不动摇，不断强化落实京津冀协同发展战略的主动性创造性

牢固树立“一盘棋”思想，始终把推进京津冀协同发展摆在重中之重的位置，自觉融入、主动对接、协同发展，着力打造推动京津冀协同发展的重要引擎。制定实施《滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案》，主动承接北京非首都功能，加快推进天津滨海—中关村科技园等八大载体建设，加强医疗、教育等领域合作。2016年以来，新签约协同发展项目858个，注册资本1100.5亿元。与北京企业合作建设大数据重度孵化基地，天津滨海—中关村科技园已注册项目158个，中以技术成果转化中心、中以创新学院、曼彻斯特大学激光实验室等一批国际化创新平台项目相继落地；与沧州市、唐山市合作建设滨唐、滨沧产业示范区；持续加大区域交通一体化建设，推动天津口岸与25个内陆无水港一体化发展，机场一体化运营机制初步形成，京津城际延长线建成通车，海空港枢纽功能不断强化。严格落实京津冀地区大气、水、土壤污染联防联控联治机制，完成重污染天气应急预案新一轮修订工作。

四、坚持融入“一带一路”建设，不断提升对外开放国际化水平

以建设国际化新区为导向，积极发展综合保税区、保税港区、自贸试验区等多种开放形态，加快融入“一带一路”建设，推动对外开放向更大范围、更广领域、更高水平发展。以先进制造业和现代服务业为重点，大力吸引各类投资，2016年实际利用外资71.13亿美元。世界500强企业中，有超过150家在滨海新区投资，外资企业总数达到6300家，注册资本1300亿美元。充分利用区位港口优势，打通“一带一路”海铁联运的快速通道，天津港贸易往来扩大到180多个国家和地区的500多个港口，天津港货物吞吐量5.5亿吨，集装箱吞吐量1452万标准箱。滨海国际机场旅客吞吐量同比增长17.9%。截至2016年底，滨海新区与“一带一路”沿线的20多个国家和地区开展了100个重点项目。

五、坚持绿色发展，加快构建繁荣宜居智慧新城

牢固树立绿色发展理念，全方位推进绿色城市、绿色经济和生态环境建设，着力打造绿色经济、循环经济、低碳经济的示范之城，资源高效利用、生态环境良好、人与自然和谐相处的宜居之城。加强城市基础设施建设，“两港、两高、三快”为骨架的综合交通体系日趋完善，京滨高铁、津石高速滨海新区段规划建设加紧筹备，轨道交通B1线、Z4线全面开工。海绵城市试点工作有序推进，49个示范项目启动实施。高水平实施“美丽滨海?一号工程”，大力开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，建成一批森林公园、湿地公园、街心公园，建成区绿化覆盖率达37.3%，顺利通过国家卫生区复审。树立本质安全理念，完成滨海新区安全风险评估，启动安全发展示范城市建设。加强和创新社会治理，深化社区、社会组织、社会工作者在社会治理中的作用。