三问酷骑单车：专款专用是否“悬空”？

（原标题：三问酷骑单车：专款专用是否“悬空”？）

新华社合肥9月29日电;;在共享经济风口之上的共享单车，近日因为酷骑单车押金难退问题，引发公众高度关注。业内人士认为，存在押金安全风险的共享单车企业并非个例，之前政府出台的专款专用监管要求，在行业内难以落地，存在监管“悬空”隐患。要保障企业的押金安全，需要政府监管部门主动介入处置，未雨绸缪。

街上的单车还在，押金去哪儿了？

合肥市民侯莉莉告诉记者，她和她妈妈都是酷骑单车的用户，最近一直为了酷骑押金难退的问题烦心，由于街上的酷骑单车数量明显减少，再加上押金难退的传闻，她决定不再使用酷骑单车，从9月4日就开始申请退还押金，但是一直到9月底，押金迟迟没退还成功，系统显示“金额审核中，请耐心等待”。而酷骑单车充值协议显示：“等待1－7个工作日后，押金全额退回。”

酷骑单车的押金难退问题，成为近日影响共享单车行业的“大事件”。很多酷骑单车用户在网络上反映押金退款难的问题，甚至有使用者反映还车失败，“骑行160多个小时，客服联系不上。”在安卓应用商店，酷骑单车APP的差评中，有很多都是关于退款慢、退款难的。记者数次拨打酷骑单车客服电话，也从未有人接听。使用微博私信或者在微信公众号中尝试联系，也只能得到自动回复。

9月28日，酷骑单车发布了一封公开信，回应押金难退问题。酷骑（北京）科技有限公司声称，酷骑单车8月中旬起出现退押金迟缓问题，进而演变为挤兑，公司一直在努力解决资金问题，包括与投资人洽谈、寻求全面收购，但进展比不上挤兑的发展形势，导致事态进一步恶化。恳请广大用户、社会各界给予酷骑一点时间，让酷骑能重新站起来，把申请退押金用户的钱退回去，给继续使用酷骑单车的用户提供服务。

该公开信声称，截至目前，酷骑累计投入9亿多资金，尚有近150万用户没有选择退押金，市面上也还有近140万辆单车在运营。目前公司正在积极对接资金方，寻求政府指导和支持。另外，经公司研究，酷骑单车鉴于高唯伟管理能力不足，决定罢免其CEO职务。新的管理层也在紧急筹备组建。

三问押金难退事件风险：用户押金是否安全？

酷骑单车公开信言辞颇为诚恳，但是，事关数百万名用户押金安全的问题，仍需要企业以及相关监管部门进一步披露更多信息，答疑解惑。

首先，酷骑单车是否严格落实了专款专用的监管要求？8月初，交通运输部等10个部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《意见》）要求，共享单车企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用。同时，酷骑单车总部所在的北京，9月中旬发布《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》，提出要求用户押金专款专用。诸多监管措施的明文规定，酷骑单车公司是否做到了专款专用，公开信中并无提及。

其次，数百万的用户押金金额巨大，是否存在挪用，需要答疑。此前，有媒体报道质疑酷骑单车与一家P2P平台可能有关联，比如，此次被公开罢免的酷骑（北京）科技有限公司高管高唯伟，同时也是一家P2P网贷公司的高管，且两家公司的办公地点在同一处。诸多因素让人怀疑用户押金可能流入了P2P平台。记者多次试图联系酷骑单车高管人员，但是截至29日18时也没有收到回复。

第三，相关监管部门是否介入调查，对未专款专用的共享单车企业又该如何追责？此案例的风险处置，将来对其他类似案例有标杆性的指导意义，也对共享单车行业发展意义重大。根据《意见》，共享单车企业用户资金接受交通、金融等主管部门监管。记者通过多方渠道了解到，公安部门已经介入调查。

个案背后的共性：专款专用落地难

随着共享单车发展迎来行业拐点，行业洗牌可能加剧，未来可能还会有更多的共享单车企业面临被淘汰，这些企业的押金风险等问题，必须未雨绸缪。

“违规挪用用户押金的共享单车企业，在行业内不是少数，这一问题具有普遍性，亟待关注。”上海市自行车行业协会秘书长郭建荣认为，目前共享单车行业强弱格局已经初步形成，整个行业将出现拐点，未来行业分化趋势将会更明显。在这一趋势下，还会有多家共享单车遭到淘汰出局。

郭建荣分析说，尽管目前已经有要求专款专用、保障用户押金安全的制度出台，但实际上，除了极个别资金比较雄厚的共享单车企业真正做到了这一点，大多数企业都没能落实。因此，对那些已经出现资金风险的共享单车企业，用户押金能否得到全额退还，需要政府尽早介入，切实发挥监管作用。

据业内人士介绍，一些共享单车之所以出现押金难退问题，部分原因在于押金已经被挪用到了实际生产和运营中。违规挪用押金的共享单车企业不在少数，甚至有的共享单车成立一开始，就将目光放在了用户押金上，通过宣称“永久骑行免费”等优惠措施，吸引用户。

业内人士分析认为，此类问题一旦扩大，金融风险可能会转化成社会风险，建议政府部门尽早介入，这不仅是为了用户押金安全，也是确保不会因为个别无良企业而导致行业信誉度下降。

“用户押金安全问题，要比共享单车违停问题更严重。”郭建荣说，因为押金风险可能会直接侵害到公众的经济利益，而且涉及范围广、人数多，更需要政府重视解决。

摩拜单车公司高管等业内人士分析认为，共享单车这一新生事物出现时，政府不熟悉不了解，主要是企业在推着政府、引导政府往前走。经过一段时间发展，政府已经对共享单车有所了解，共享单车模式基本固化，政府监管越来越有针对性、专业性，在与共享单车企业打交道的过程中应该发挥主导作用，尤其是一些共享单车企业的问题已经影响到行业健康发展，更加凸显政府管理的必要性。（记者：程士华、关桂峰、姜刚、颜之宏）

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