广东检验检疫局深入推进进出口化妆品"放管服"改革

广东局作为化妆品业务大局，近年来，大力推进“放管服”改革，通过做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，切实转变职能，为实现进出口化妆品治理体系和能力的现代化作出了有益探索。

2017年1-7月，广东局进出口化妆品6.25万批、8.45亿美元，同比分别增长13.52%、7.25%。其中，出口化妆品畅销世界131个国家地区，包括45个“一带一路”沿线国家。

　　简政放权

大道至简，有权不可任性。广东局食品安全监管处处长蔡纯说：“只有持续推进‘放管服’改革，人民群众的获得感才会更明显。”

近年来，广东局始终坚持问题导向，从企业最关心的“痛点”、“难点”问题入手，强化“风险管理”、“合格评定”理念，在保障安全的前提下，举全局之力缩短检验检疫流程时长。通过深入开展进出口食品化妆品综合业务改革，目前，广东局辖区95%的出口化妆品实现通关“零等待”，每年为200多家出口备案企业节省仓储、物流等成本约6000万元。

经过深入调研，广东局发现标签检验及整改工作是化妆品企业广泛关注的问题，为进一步方便企业办理标签备案，广东局组织风险会商，决定自10月1日起，把化妆品标签检验工作下放至各分支局完成。得知这个消息，北京宝洁技术有限公司研发总经理刘智清高兴地说，“这样，以后办理标签备案就会更便捷，广东局的‘简政放权’可真是‘放’到我们的心坎里了！”

　　加强监管

履行监管职责、守护国门安全是检验检疫部门的神圣职责。去年以来，根据质检总局食品局的统一部署，广东局大力开展进出口化妆品安全监督抽检和风险监测，2017年拟抽样1482个，对20类化妆品进行检测，获得检测结果18481个，通过大数据的分析，将直观掌握产品的风险所在，从而为分类监管、信用监管、高效监管提供了强有力的数据支撑。

广东局严把化妆品进口关，对日本输华化妆品开展核辐射监测，对进口化妆品完善监管和追溯体系，2017年上半年，广东局共退运、销毁润肤露、化妆水等问题进口化妆品13批，发现菌落总数超标、铜绿假单胞菌超标等5种不合格情况，将危害拦截在国门之外，有效守护了人民群众的健康安全。对出口被通报企业认真核查，倒逼企业强化主体责任意识。2016年，针对一家被国外通报标签不合格的化妆品企业，花都局联合广州市花都区食药监局对该企业进行了详细调查，最后查明该企业产品被第三方（贸易商）假冒出口。这次事件警醒了企业，不仅要对产品质量把关，还要对贸易商把关，唯有各方履行责任到位，产品才能畅销海外。

为切实提升一线人员的监管能力，广东局经常举办各类培训班，邀请系统内外资深专家，结合日常监管中遇到的实际问题，逐项分析，答疑解惑，建立检企微信群，搭建便捷沟通平台，将发现的问题及时共享，做好风险联防联控。

　　优化服务

广东局不断创新服务模式，大力推进“互联网+检验检疫”服务，组织辖区190余家进口化妆品企业上线“进口食品化妆品进出口商备案系统”，一改过去“全国进口，多地备案”的情况，变为“一地备案，全国通行”，真正实现“让数据多跑腿，企业少跑路”。

质量是企业的立身之本。广东局充分利用自身信息技术优势，深入开展质量提升行动，助推供给侧结构性改革。上半年共派出643人次到辖区165家化妆品企业进行技术指导，引导企业利用GMP、ISO9001等先进理念提升自身质量管理水平。依托辖区多家国家级食品化妆品检测重点实验室的技术优势，组织企业检测人员免费进行跟班学习，开展比对试验，帮助企业拓展检测项目、提升自检水平，在检验检疫部门的帮扶下，以澳宝化妆品（惠州）有限公司为代表的一批企业，将有望在年内拥有被CNAS权威认证的自检实验室。

广东局辖区化妆品企业众多，但有不少是刚开始接触进出口业务，不了解相关法律法规要求，由此可能会发生订单已签好、船期已订好，但企业备案、报检等工作尚未启动的情况，如果不能正常出口，企业不仅要失去客户，还会产生重大损失。为此，广东局大力开展“一地一策”、“一厂一策”、“一品一策”的“三个一”行动，宣讲政策，提前介入，特事特办，一边办理手续，一边快检快放，助力潮州、韶关等地出口化妆品实现零的突破。“从企业开始申请备案到今天拿到证书可以出口短短的时间，检验检疫各部门工作人员都是贴心帮扶，给予我公司大力的支持，真是太感谢你们了！”潮安县嘉雅化妆品有限公司负责人激动地说。 （马赛）