军民融合一揽子政策获审议通过

（原标题：军民融合一揽子政策获审议通过）

中国证券网讯 9月22日中央军民融合发展委员会第二次全体会议召开。此次会议指出，国防科技工业是军民融合发展的重点领域。会议强调，后勤建设，军民融合资源丰富、潜力巨大。会议还提出要促进军地资源共建共享、抓好体制机制建设等内容。

据证券时报9月24日消息，今年以来，军民融合领域顶层规划不断推出，1月22日中央军民融合发展委员会成立；6月20日军民融合发展委员会第一次全体会议召开，强调“加强集中统一领导，加快形成全要素多领域高效益的军民融合深度发展格局”。

9月22日的会议指出，国防科技工业是军民融合发展的重点领域，是实施军民融合发展战略的重要组成部分，也是推进国家创新驱动发展战略实施、促进供给侧结构性改革的迫切需要。

会议要求，国防科技工业必须以军民融合发展战略为引领，紧紧依靠国家科技和工业基础，深深融入国家社会经济体系，为促进经济社会发展提供更加强劲的发展新动能。坚持自主创新，增强核心基础产品和国防关键技术自主可控能力，完善国防科技协同创新机制，促进武器装备体系化、信息化、自主化、实战化发展。

自第一次全体会议以来，《“十三五”科技军民融合发展专项规划》和人防、交战、国民经济动员等专项规划先后发布实施，20个省份出台军民融合发展规划；同时，首批41家军工科研院所改革也已启动实施；空域管理体制、军品定价议价规则、装备采购制度等改革方案也进入讨论议程。

9月22日的会议还审议通过了《“十三五”国防科技工业发展规划》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》、《“十三五”期间推进军事后勤军民融合深度发展的实施意见》、《经济建设与国防建设密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法（试行）》等文件。

安信军工冯福章团队认为，军民融合已上升为国家战略，预计未来随着第三、四次会议的召开，军民融合政策会不断深入推进，发改委、工信部、科技部等相关跟进政策也将逐步落地。

此次会议强调要坚持深化改革，积极推进国防科技工业体制改革，瞄准各方反映强烈的矛盾和问题，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊，营造公平竞争的政策环境。

同时，坚持优化体系，扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整；坚持融合共享，加快技术、资本、信息、人才、设备设施等资源要素的军民互动，实现相互支撑、有效转化。

上述表态意味着“民参军”的微观环境正不断改善，包含准入政策进一步优化，两证合一、武器装备科研生产许可与装备承制单位联合审查，全国范围推广民口企业配套核心军品的认定和准入标准等。

一般而言，军民融合包含“军转民“和”民参军“两层含义，”军转民“是指传统军工企业将军工高技术应用于民用领域，创造更大价值，在这方面，众多军工央企均有将军工技术转民用的实践。

“民参军“则是指民企利用自身技术优势，涉足只有传统军工企业能够进入的武器装备研制或配套领域；值得一提的是，民企长期经受市场竞争考验，体制机制灵活，激励措施也比较到位，但是由于军工保密等原因，民企进入军工领域的限制比较多。

安信军工认为，“民参军”将是军民融合战略推进的主要受益方向，有利于社会大协作以更好的满足武器装备科研生产的需求，并有利于充分发挥民营企业在新兴领域的技术优势。事实上，今年以来，“民参军“的大门已经逐渐打开，此前122 家民企步入战机修理行列。

中泰证券指出，军工改革将顺从自下而上，自配套到核心，自民品到军品的方向发展。军民融合板块的高精尖“民参军“细分龙头企业有望受益于军民融合的大战略，确定性和弹性高的军工白马将优先受益于资产证券化、科研院所改制以及混改等。

兴业证券认为，当前阶段“民参军“更加值得资本市场关注，应重点关注具有广阔市场前景和核心竞争力的民参军标的，如新研股份、航新科技、雷科防务、耐威科技、菲利华等。

安信军工认为，超跌的“民参军”标的是2018年的重点配置方向之一，同时也是军工反弹的重要品种；但是，由于目前“民参军”公司越来越多，但子板块分散、缺乏龙头，建议通过两条标准选择标的，组合配置：一是民营企业做性价比高的，二是民营企业能做而国企不能做的；建议关注银河电子、天银机电、海兰信等。