建设金融支持产业转型升级改革创新试验区 泰州致力探求产融新路径

（原标题：建设金融支持产业转型升级改革创新试验区 泰州致力探求产融新路径）

金融，是国家重要的核心竞争力；金融改革，是全面深化改革的重要篇章。地处江苏省中部的泰州市，用先行者的勇气，率先开启了金融改革的探索之路。

2016年初，泰州市政府提请江苏省政府向国务院呈报了开展金融改革创新的请示。同年11月25日，经国务院同意，人总行等14部委印发了《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》（简称《总体方案》）。这是江苏省首个获国务院批准的金融改革试验区，也是以支持产业转型升级为主题的金融改革重点试验区。今年3月份，江苏省政府出台《泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区实施方案》（简称《实施方案》）。

服务实体是金改之本

金融是实体经济的血脉。让金融更快地回归本源，更好地服务实体经济，是泰州金改的根本取向。

金改试验区花落泰州，很大程度上得益于其特色鲜明的产业基础。泰州已经形成并继续着力构建“一业牵引、三业主导、特色发展”的产业体系。2016年，泰州生物医药及高性能医疗器械产业产销双双超过1100亿元，连续16年在省内位居前列；实现船舶完工量720万载重吨，是全国特大型的民营船舶生产基地和船舶出口基地之一；节能与新能源产业规模达1200亿元，在通讯电源、负极材料、单晶太阳能电池等领域占据了产业制高点。

值得关注的是，去年国家颁布的《长江经济带发展规划纲要》明确提出：“支持江苏泰州开展大健康产业集聚发展试点。”这是继泰州成功获批以医药产业为主题的国家重点高新区之后，又一战略性机遇。

促进传统产业转型升级，也是泰州金改面临的重要任务。《实施方案》提出：“创新产业链融资模式，发展融资租赁业务，大力推广应收账款融资服务平台应用，实现批量自动化融资”、“支持重点企业以委托贷款债权、应收账款等为基础资产开展专项资产证券化，盘活存量资产，引入中长期发展资金”。在应收账款质押融资方面，泰州已经开展了有益探索。2016年，应收账款融资额高达740亿元，居全省前列，受惠企业近1500家。泰州将继续放大政策效应，积极探索应收账款资产证券化试点，大力招引融资租赁在泰州展业，为推动产业转型发展汇聚动能。

《实施方案》特别提出：“支持设立创业投资集聚发展示范区和产业基金集聚区，规范发展私募证券投资基金、私募股权投资基金、私募创业投资基金等”、“支持设立融资租赁集聚区，在集聚区内进行融资租赁业政策、功能和制度创新”、“支持引进国内知名互联网金融机构”。面对这些政策红利，泰州正在筹划发展新金融业态，积极打造产业基金集聚区、融资租赁集聚区和私募投资集聚区，规范发展互联网金融。

泰州市委着重强调：“金融改革是泰州深化改革中含金量较高的工作，在做好打基础、补短板工作的同时，进一步聚焦重点产业、重点园区、重点企业，致力形成泰州金改特色。”

为有源头活水来

金融改革，首先要有金融资源的支持。泰州正借助金改这一重大机遇，致力弯道超越，力争用三到五年时间建成主体多元、功能完备、运行高效的金融组织体系，走在江苏乃至长三角地级城市的前列。

《总体方案》赋予了泰州金改诸多政策红利，为改革创新留下了许多空间。比如，在机构建设方面，支持泰州成立地方法人证券公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司等；在拓宽直接融资渠道方面，支持泰州设立创业投资集聚发展示范区、产业基金集聚区、融资租赁集聚区。文件中还提出：“对于重大事项，可以一事一报，专题研究。”

“推动设立地方法人证券公司”的政策红利，迅速引起了诸多金融机构的关注。泰州市表示，希望与有实力更有资源的战略投资者合作，不仅推动证券公司尽快获批运营，更要带动越来越多的金融资源汇聚。

泰州“新地标”、城市核心区规划建设的泰州金融服务区，位于市委、市政府正前方800米，南临华润万象城，北倚文化中心区。金融服务区由11幢组合建筑构成，总面积超过50万平方米，主体已实现全部封顶，吴江农商行和建设银行已确定进驻金融服务区，紫金保险、长安保险、人寿财险、苏宁金融等金融机构即将入驻，初步形成集金融办公、投资分析和资本支持等功能为一体的中央商务区。

泰州市委、市政府高度重视金融业集聚发展，专门成立了金融服务区招商运营工作领导小组，即将出台《促进金融业集聚发展专项扶持办法》，加大对各类法人金融机构总部、区域总部、业务总部、各类准金融机构和中介服务机构落户泰州的奖励力度，充分彰显了泰州推动现代金融业发展的决心。

给力跑出金改“加速度”

泰州金改当年申报、当年获批，得益于国家重视、江苏省委省政府的大力支持，催生出金融改革的“泰州速度”。在申报的关键阶段，江苏省委批示：“推动金融支持产业转型改革创新很有意义，泰州市要大胆探索，积极作为，省各有关部门要全力支持。”省政府成立了由分管省领导任组长，相关部门负责人为成员的泰州金改省级工作领导小组，并召开了省级工作领导小组扩大会议。人民银行南京分行、省金融办、省银监局、省证监局、省保监局等部门，组成工作班子，专程来泰州加强指导，为金改提供强力支持。

泰州金改层次高、领域广、富矿多，含金量高。经国务院同意后，联合发文单位涉及14个部委，责任主体在省级层面，实施主体是泰州市。江苏省委、省政府的大力支持，让泰州倍加珍惜，奋力跑出金改“加速度”。泰州市成立由市长担任组长的金改领导小组，以每两周一次的高频率，研究金改工作，加大推进力度。

令人欣喜的是，从获批到现在不到一年时间，泰州市金改已悄然驶入“快车道”。

为改革财政资金支持经济发展的投入方式，组建的产业投资基金放大了财政资金效应。全国资本项目外汇收入兑换便利化试点落地泰州医药高新区。位于泰州金融服务区的产融综合服务中心，年内将投入运行。泰州市中院金融及破产案件审判庭成立，为全市经济发展保驾护航。

泰州各市（区）也积极参与金改工作。泰州医药高新区以中国医药城大健康股权投融撮合平台为载体，进行精准的股权投融撮合。泰兴市出台了绿色金融工作实施方案，靖江市正加快银企e融服务平台建设，兴化市大力打造“阳光征信惠农”升级版，姜堰区全力推进“两权”抵押贷款试点。

此外，泰州农商行转型发展、金融控股集团筹建、“百企上市（挂牌）”工程等均“跑步前进”、齐头并进。

眼下，一个崭新的立体金融格局正在泰州不断铺陈。泰州人正以先行先试的魄力、敢作敢为的担当、善作善成的实效，为产业转型升级、加快创新发展提供更加强有力的支撑。（CIS）