营口沿海产业基地项目建设创新高

（原标题：营口沿海产业基地项目建设创新高）

如果说招商引资是发展的生命线，那么项目建设则是确保投资落地的关键点。今年截止到目前，辽宁(营口)沿海产业基地(以下简称产业基地)项目建设取得突飞猛进的发展。其迅猛程度，可以从相关数据中得以充分印证。

据统计，2017年1-7月份，产业基地开复工各类项目46个，完成全年开工计划(52个)的88.46%;另外一个关键数据是投资完成情况，作为衡量投资实际落地的重要指标，产业基地1-7月份共完成投资67.85亿元，同比增长179.68%，完成计划(80亿元)的84.81%。这一高企的数值显示项目投资实施状况十分顺畅与良好。

这样的高增长并非偶发态势。作为营口市产业发展的重要集聚平台，沿海产业基地始终将项目建设作为重要工作之一，不断改革体制机制，创新工作方式，形成了一整套科学、合理的制度、机制和流程，让招商、服务、审批高度一体化，进而释放出了巨大的项目服务和管理效能。

重大项目建设扎实推进

“52个，是产业基地今年计划开复工的项目数，现在，距离完成这个目标已经越来越近了!”产业基地企业服务局相关负责人说起项目建设进度相当兴奋。在已经过大半的年度进程里，他们紧紧围绕项目建设推进工作，交出了一份亮眼的成绩单。

最惹眼的莫过于忠旺集团在营口的投资项目。这家企业在铝型材制造领域占据全球第二、亚洲第一的位置。

6年前，忠旺集团因区位优势选择在营口搞“挤压材”项目，并于当年成立了营口忠旺公司，计划实施投资总额达130亿的铝产品和工业铝型材项目。对建设时间还很短的产业基地来说，无论是投资体量还是对产业链的带动效应，该项目意义都十分重大!

好戏还不止于此!2016年开始，忠旺集团掀起了追加投资的连环动作。首先是 30亿元轻量化汽车车厢生产基地项目，然后再投资220亿元建设120万吨板带箔项目，接着又投资建设模具生产基地、专用铝模板生产基地、轨道车辆生产基地3个项目。最终忠旺集团会在营口产业基地建成一个总占地面积20平方公里，容纳4万多人就业，从材料到高端产品的全产业链产业园，年实现产值800亿元。忠旺集团在营口产业基地这一连串大手笔的追投，突显了产业基地优质的项目服务水平，“这里良好的营商环境让我们打消了在外地扩建的念头。”忠旺集团相关负责人表达了高度的认可。

除忠旺铝业项目之外，产业基地还有多个重大项目在同时推进中。据统计，截至目前，沿海产业基地开工总投资亿元以上项目33个，如投资额达100亿的环渤海(营口)大数据产业园项目、70亿的中国三峡集团营口燃气电厂项目、50亿的沿海科技创新创业生态产业园项目……

都说投资不过山海关，可在营口沿海产业基地却出现了龙头企业连环追投、重大项目遍地开花的喜人局面，这背后的原因值得深挖。

效率来自整合与创新

“没想到这么快!”今年7月，湖北能源集团股份有限公司投资70亿元的营口燃机热电联产及配套项目将公司注册申请资料提交到沿海产业基地管委会，在经济发展局和市场监督管理局的全力配合下，公司核名和工商登记于当天得到了批准，三天内完成了银行开户、国税、地税等全部公司注册程序。“简直是神速啊!”投资企业代表告诉记者，该项目从洽谈到签约不到一个月，从签约到工商注册登记用了不到一周，签约当月就开始了开工筹备……“在很多地方，完成整个审批手续至少要2-3月的时间。而在营口，在沿海产业基地，我们却体验到了飞一般的感觉!”

这种效率不是凭空而来的，它是产业基地持续创新体制机制的必然结果。

首先，根据项目建设需要，产业基地管委会对园区机构进行了调整，设立两条主线：一是招商局，二是企业服务局。二者分工明确。前者负责招引投资，后者承接项目落地后的工作，转变了过去由各局招商人员进行项目服务的散乱局面;根据投资企业在开工建设和生产经营阶段的不同需求，企业服务局增设了项目服务中心和企业服务中心，分别负责项目建设过程中的前期、中期和后期服务，实现从项目签约落地、开工建设到生产经营“一个项目、一个团队、一个领导、一包到底”的全过程跟踪服务机制。

其次，为确保审批效率，产业基地下大力气打造专业项目审批团队，构建高效快捷的内部联审系统。充分利用好市级审批管理权限，对审批流程进行优化，实现“模块化、并联式、一站式”审批，使园区在打造优质营商环境，提高整体办事效率方面再上新台阶。

这样的调整创新确确实实产生了效能，使得项目建设效率大大提高。

全球第二、亚洲第一的工业铝型材研发制造企业——忠旺集团在营口不断追加投资正是源于产业基地高效便捷的服务，“去年我们增投30亿的轻量化汽车车厢生产基地项目，产业基地全程为项目提供保姆式服务，积极帮助我们简化前期建设手续，顺利完成了项目备案、土地、环评手续，促进了项目早落地早开工。这么快的效率和如此贴心的服务，确实感到了不一样。所以，最终我们把要在外地投资的项目全部放到了营口。”而产业基地也在不断创新中获得收益。据统计，今年忠旺在产业基地开复工项目6个，合计完成投资52.29亿元，投资贡献率为77.07%。

靠前服务、应对及时

理顺了体制、重塑了机制，充实到项目建设一线的服务力量和服务水平也随之发生变化，变得更加靠前，更为主动。各级领导和对口服务团队下沉到项目和企业一线，不仅获得了企业的信任，与此同时，很多问题和困难也在这样靠前服务中得到及时有效的应对和解决。

对营口打造数字经济和智能制造等新业态至关重要的环渤海大数据产业园，在去年年底开工后，施工现场出现用电设施问题，导致项目施工进度受到影响。为此，产业基地管委会常务副主任于启武邀请营口市供电局副局长李希元到项目施工现场，与企业三方共同讨论如何解决变电所和供电塔基的问题，并现场制定了问题解决方案，供电部门承诺一个月内将影响企业施工进度的问题全部解决。对此，于启武表示，靠前与贴近是必须要锤炼的一种工作作风，“只有这样，才能让我们始终保持敏锐的触角，确保项目进度和进程尽在掌控中。当发生重大变动时，我们才能迅速的反应与合理的应对。”

总投资达50亿元的沿海科技创新创业生态产业园项目，承担着建设东北地区光伏全产业链的重任。自去年八月开工建设以来推进顺利。然而就在不久前，该项目签约主体——海润光伏科技股份有限公司内部突现变动，原董事长孟广宝请辞海润光伏董事长一职，而他本人正是“沿海科技创新创业生态产业园”项目的主导推进者。

此番变故给项目能否继续推进带来了诸多不确定因素。据沿海产业基地招商二局局长郭峰介绍，“这个项目是孟广宝先生担任海润光伏董事长期间主导推进的，当时签约主体是海润光伏，而项目前期建设主要是由他控制的另一家公司华君集团承担。现在他本人请辞海润光伏董事长，我们就必须与海润光伏及华君集团同时进行协商，从法律层面上理清项目运营主体的问题。”为此，产业基地管委会迅速做出反应，与海润光伏及孟广宝本人进行沟通。经过友好协商，事情很快有了进展。

2017年8月11日，海润光伏对外发布公告称，因未对该项目进行实际资本性投入，公司在营口地区投资战略拟作出调整。同时该项目系由公司原董事长孟广宝先生协助并主导推进，鉴于目前孟广宝先生不再担任公司董事长等职务。公司与管委会协商一致，签署合作解除协议。

与此同时，管委会又与孟广宝及其麾下的华君控股集团有限公司就项目后续建设进行磋商，“双方达成一致意见，由华君集团继续承接该项目后续建设，并承接原战略合作协议中约定的权利义务及优惠政策。”2017年8月22日，产业基地管委会与华君控股集团有限公司就该项目重新签订了战略合作协议。“由于产业基地管委会快速反应和积极斡旋，仅一个月时间，项目运营主体的更迭问题就得到顺利解决，这对我们来说也是一剂定心丸!”华君控股集团有限公司负责人谈及此事颇为感慨。

据了解，目前，该产业园在华君集团的运营下，已经引入生物基新材料、液力机械制造以及光伏装备三个项目，三者总计投资31亿元，总占地80.85万平。目前项目基础建设工作正在稳步推进中。

在沿海产业基地上半年工作总结报告中，可以看到这样一段话：领导干部要带头发扬‘马上办’的优良作风，切实增强工作执行力，打通服务企业和群众的“最后一公里”……沿海产业基地通过深度整合和体制机制创新在项目建设上取得长足进步，恰好是对这段话的最好注释和印证。