发达国家吸引人才不遗余力：松政策设基金给高薪

（原标题：发达国家吸引人才不遗余力：松政策设基金给高薪）

吸引高素质、高学历人才回国发展，以及引进海外顶尖人才不仅是我国经济发展迫切所需的，也早已成为世界各国面临的共同课题。多年来，无论是以美国、德国等为代表的传统发达国家，还是新加坡这类新兴发达国家，都在积极实施国际人才竞争战略，并致力于探索引进海外高层次人才的具体途径。

《每日经济新闻》记者注意到，在引进海外顶尖人才方面，发达国家的主要做法包括：调整或放宽移民政策、以优厚的工作条件和生活待遇聘请外国人才，对特别优秀的人才，还予以解决家属就业等。而这些国家出台的系列政策，都在很大程度上起到了广纳海外贤才的作用。

美国：不断改进移民政策

作为一个典型的移民大国，美国一直将争夺各国优秀人才作为一项国家战略。

吸引人才不易，留住人才则更难，当世界各地的人才来到美国后，美国往往会利用其优越的环境、待遇以及优惠的政策尽可能地将人才留下来。

首先，利用高薪聘请高端人才：在美国，学位的高低与收入基本成正比；其次，美国还通过优越的科研工作环境吸引人才。近几年，美国科研经费不断增长，约占国民生产总值的2.52%。

为了鼓励中青年科研人员的创造发明，美国科学基金会设立了各类奖励。比如该基金会规定，只有持美国“绿卡”或美国护照者，才有资格获得上述奖励。如果获奖者是外国人，美国政府会主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获奖者继续留美效力。据了解，每年有14%~20%的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。

美国吸引人才的一项重要政策，就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。其中，“杰出人才”绿卡不需要经过繁冗的劳工证申请程序，若是符合条件，通常半年至一年左右的时间就可申请下来。

多年来，美国政府通过对移民法的不断修正，吸引众多外籍科技和专业人才，并充分利用这些人才所携带的技术、智慧和资本来加快美国经济与科技的发展，从而使美国在科技领域内始终保持其国际领先的地位。

新加坡：借跨国公司网罗人才

作为一个面积只有700多平方公里、人口约560万的国家，新加坡在招揽海外顶尖人才方面下了很大工夫。

由于国小民少，完全依靠本地人才来推动经济发展是远远不够的，因此，吸引海外人才来新加坡工作和生活，就成为当地政府的一项长期政策。新加坡人力部数据显示，截至2016年年底，新加坡总共有139.3万外国劳动人口，占总人口的约25%。

新加坡前总理吴作栋曾经指出：“从全世界搜罗人才对新加坡的持续发展至关重要，如果我们不面对挑战，新加坡将成为一个只有几百万人口的无足轻重的城市。”

新加坡国内提供高额奖学金，面向世界招揽优秀学生。据统计，在新加坡4所高校中，共设有599项奖学金，其中专门针对国际学生的奖学金共计77项。

为了鼓励企业招揽外国优秀人才，新加坡政府规定企业在招聘、培训外来人才方面的支出，以及为外来人才提供高薪和住房等福利待遇的支出可以享受减免税。此外，政府还通过调低个人所得税、出资为在新加坡工作的外籍人员提供培训机会等手段进一步吸引人才。

海外顶尖人才选择新加坡的首要原因，当然是丰厚的薪金。新加坡人力部资料显示，在本地申请就业准证的外国人，月工资不得低于3600新元（约1.75万元人民币），且需要符合相应评估标准。此外，新加坡实施的跨国公司和地区总部计划，利用特别税收优惠，吸引和鼓励跨国公司在新加坡设立地区总部。通过跨国公司在全球范围重新配置高级管理人员和专业人员，为新加坡带来大批人才。

德国：设基金表彰稀缺人才

在吸引及留住稀缺人才的问题上，德国也动了不少脑筋。

2007年年底，德国设立了“国际研究基金奖”，奖励额度最高可达500万欧元，该基金用于表彰在德工作且研究处于全球领先的各学科科学家。

从2000年起，德国向软件开发、程序设计、信息咨询等专业人才实行“绿卡”制度，规定第一年发放1万张，以后逐年增加。“绿卡”项目为德国获得数万名信息技术行业的外国高级人才。德国政府还计划将“绿卡”项目推广到所有需要高级人才的领域，如果某个需要高级人才的位置没有德国人应聘，那么该位置就开放给外国人。

2012年，德国通过了欧盟“蓝卡法案”，开始向高级技术人才发放欧盟“蓝卡”，简化了高级技术人才申请居留许可的手续，降低了高级技术人才留在德国的门槛。

为了吸引海外高级IT人才，德国专门颁布了针对这类人群的特殊优惠政策。按照该计划，德国在规定的3年期限之内，引进20000名来自欧盟国家之外的IT业高级专业人员，并对其实行优惠的居留审批政策，免除了繁杂的常规移民审批程序，如果手续完备，最短可在一天之内办妥，居留许可的期限为5年，年薪在3万欧元以上。

不仅如此，为解除高级人才的后顾之忧，德国政府还允许他们携配偶以及年龄较小的子女一同来德国生活。经过一段时间，其配偶还可以获得工作许可。为了吸引德裔学者回国效力，德国为海外德裔青年学者提供1万个教育或科研领域的高级职位，并兼顾学术人员子女的教育及眷属的就业问题。