全球热点｜要关闭俄驻美领馆 美俄关系继续下滑？

这是8月31日拍摄的俄罗斯驻旧金山总领馆的标牌。（新华/路透）

新华社北京9月1日电在俄罗斯要求削减美驻俄外交机构工作人员截止日期即将到来之际，美国国务院8月31日宣布，根据对等原则，美要求俄罗斯在9月2日前关闭俄驻旧金山总领馆及位于华盛顿和纽约的各一处外交设施。

对此，俄罗斯表示不满，说将在认真研究美措施后给予答复。

分析人士指出，近期美俄外交摩擦不断，由于美俄关系结构性矛盾难以在短时间内解决，且被美国国内政治“绑架”，双方关系短期回暖可能性不大。

美国国务院在8月31日发表的一份声明中说，俄方要求削减美驻俄外交机构人员的做法“毫无道理”，有损两国整体关系。在俄方关闭上述3处在美外交设施后，美俄双方将保持互设3个领馆的对等规模。

声明说，美方希望两国未来可以避免更多相互“报复行为”，不过美方也做好了适时采取必要行动的准备。

这是8月10日拍摄的俄罗斯驻旧金山总领馆。（新华/美联）

美国国务卿蒂勒森当天在和俄罗斯外长拉夫罗夫的电话通话中告知对方这一决定。拉夫罗夫表示，对美方加剧两国紧张关系的做法感到遗憾。

俄罗斯国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席斯卢茨基8月31日表示，俄驻旧金山总领馆领事范围广，是十分重要的外交机构。美方要求俄关闭这一总领馆将使双方的外交战升级。

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊指出，美俄外交报复有升级可能，但也必须看到，两国仍留有余地。比如，俄方要求美使馆削减的人员里有大量俄方雇员；此次美方要求俄关闭领馆也并非驱逐俄外交官，这意味着俄罗斯可以自由安置这些人员到别的使领馆。

然而，由于新旧问题叠加，美俄关系短期内难以转暖。孙成昊指出，一方面，美俄两国在国际秩序观、欧洲安全秩序和安排等问题上看法都不同，两国经贸关系薄弱等旧有结构性问题短期内难以解决。

4月12日，在俄罗斯莫斯科，俄罗斯外长拉夫罗夫（右）和美国国务卿蒂勒森在会谈结束后出席新闻发布会。（新华/法新）

另一方面，特朗普执政后，美国国内政治成为左右美俄关系的新变量，并逐渐在其中发挥主导性作用。孙成昊说，特朗普在美国国内面对对俄强硬出牌的巨大压力，国内政治斗争极大地限制了特朗普调整对俄政策的空间。

反观俄罗斯，在经济上俄确实没有有效杠杆回应美国的制裁，但在克里米亚、乌克兰、北约东扩、美国在东欧加强军力部署等一系列问题上，俄方立场又无软化可能，因此俄罗斯很有可能继续保持雷声大、雨点小的回应态度。

从小布什时代开始，美俄关系在每一个美国新任总统上台后都会经历一个“高开低走”的曲线，这种从上任初期的双方关系“重启”到随后的急转直下始终困扰着两国。

7月7日，在德国汉堡，美国总统特朗普（右）与俄罗斯总统普京交谈。（新华/美联）

从当前的美俄关系走向来看，双方的对峙和你来我往远未达到临界点，双方关系下滑还没有见底。美俄关系将继续在这种“你打我一锤，我给你一棒”的交手中缓慢下行，短时既无转圜可能，也没有触底风险。

美俄双方既互有忌惮，也各有所需，只要两国关系中的死结——克里米亚问题和乌克兰问题不解决，双方关系就不可能出现明显妥协和实质性的转好。

2016年12月底，时任美国总统奥巴马以“干预美国大选”和“向在俄工作的美国外交官施压”为由，下令驱逐35名俄外交官及其家属，并关闭位于纽约和马里兰州的两处俄罗斯政府持有的房产。

今年7月，美国国会通过对俄罗斯等三国制裁法案，并在法案中加入了国会将拥有限制美国总统解除对俄制裁权力的条款。8月2日，美国总统特朗普签署法案，但同时表示，法案存在“严重缺陷”，特别是损害了美国行政部门在对外谈判交涉方面的权威，降低了总统为美国争取利益时的“灵活性”。

作为对美国制裁的回应，俄罗斯外交部7月28日发表声明，要求美方将美国驻俄外交机构工作人员裁减755人，以使俄、美在对方国家的外交机构人数对等。同时，自今年8月1日起，禁止美使馆使用其位于莫斯科西部“银松林”的度假屋及其位于莫斯科南部的多个库房。（参与记者：危玮 赵嫣 包雪琳 王逸君，编辑：徐晓蕾 王丰丰）