企业成本高究竟高在哪里？来看看浙江的调查

来源：涌金楼公众号

纵观中国历史，凡盛世往往“居敬行简”、轻徭薄赋，就是说政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。薄赋，成为当下企业心中所最盼。

今年春节过后，浙江曾开展过一次企业减负担降成本专项调研。9600家接受问卷调查的企业中，近半数企业把税收负担重放在第一位，接下来是社保成本、融资成本、用地用能成本。

降成本方面，浙江是全国同期出台政策最多、力度最大、成效最显著的省份之一。去年制定实施企业减负三年行动计划，直接减轻企业负担1010亿元，今年一季度又降低企业各类负担和成本255亿元，6月又出台《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》，预计可再减轻企业成本和负担约300亿元。

可是，浙江企业成本究竟如何构成？成本高在哪？为了切实掌握浙江制造业成本税费情况，近期，省政协相关课题组与税务和统计部门进行对接，并对杭州、宁波、嘉兴、绍兴等地实体企业进行实地调研和深入访谈，并完成了《浙江实体制造业成本税费情况调查》的调查报告。今天，涌金君带您走进这份报告——

一、解密浙江实体制造业成本税费水平  

调查报告对浙江规上、规下工业企业成本税费情况，做了详细梳理：

浙江规上工业企业成本税费情况

通过整理分析浙江省统计信息中心的数据，得出如下结论：

浙江省规上工业企业经营情况2015年触底回升，今年出现较好的发展势头；

企业银行贷款余额逐年下降，企业财务费用从2015 年开始连续下降，企业的融资需求和融资成本下降l

企业利润总额从 2016 年开始呈现较好的增长态势。利润总额的增长幅度超过企业缴纳的税金增长，表明企业的税负在减轻，利润空间在扩大l

企业科技活动经费支出不断增加，表明企业越来越重视科技活动和技术研发，企业成本结构更加优化。

二、浙江规下工业企业成本税费情况

根据国家统计局浙江调查队2016年对6569家正常经营的全省规下工业企业的调查数据分析，情况如下：

(1)原材料价格大幅回升，摊薄企业利润空间。

2016 年钢材、燃料等大宗商品价格一路上涨，由于小企业没有规模优势，企业利润空间极易受到材料价格波动影响。2016 年，全省规下工业企业实现营业利润 199.03 亿元，比 2015 年下降 5.5%，企业主营收入利润率为 2.4%。

(2) 技术用工短缺，用工成本持续增长，但增速有所放缓。

2016 年末，浙江规下工业企业从业人员 286.63 万人，较 2015 年同期增长 1%，企业员工月人均薪酬 3035 元，同比增加 6%，增幅有所回落。企业用工存在结构性矛盾，技术研发人才、企业管理人才、高素质的产业工人紧缺，由于小微企业普遍位于郊区、乡镇，工作环境、福利待遇、晋升通道都难以吸引优秀人才，加上新生代务工者工作观念变化，频繁跳槽，劳动生产率难以有效提升，推高了用工相对成本。

(3) 用地成本制约小微企业发展。

规模以下工业企业以租用厂房为主，相当部分企业使用前厂后家或租用村民的安置房作为生产场所，据台州调研情况反映，企业厂房租金每年上涨 10%左右。当前大量小微企业因为规模限制进不了工业园区，不在产业扶持目录内的企业面临无地可用的窘境。

(4) 企业融资成本有所降低。

2016年末，从有需求的企业看，有银行贷款的企业平均年利率为 5.9%，同比下降 0.9 个百分点，2014—2016 年分别为 7.9%、7.6%、6.8%，呈现逐年下降的趋势。

(5) 企业缴纳的税金占主营业务成本比重基本稳定。

2014、2015、2016 年，浙江规下工业企业税金占主营业务成本的比重分别为 5.1%、5.4%、5.2%，基本稳定。

总体来说，从全国而言，浙江企业税费水平相对比较平稳。尤其近年来，浙江打出以清费减负、简政放权为主要内容的改革组合拳，不断减少针对企业的税外收费，当前浙江企业非税负担全国最轻。

三、制造业高成本压力将长期存在  

通过一系列降成本组合拳，2016年我省规上工业企业百元主营业务收入中成本降至 84 元，已是近年来最低水平。可是，一个不容忽视的事实是：制造业高成本压力将长期存在，这不单指浙江企业，全国皆是。

全国性降成本组合拳相继推出——

具体来说：首先，企业成本构成中，最大头是原材料成本，而这块完全由市场决定；其次，占比较大的人力成本，随着经济社会向前发展，最低工资水平年年提高，这一块成本属于刚性支出，而且人力成本上升符合经济社会发展趋势；再则，税费成本需要国家加强顶层设计进行改革，短期内很难有改观。

以上国内企业面临的大背景，具体到浙江省，政府在供电、供气、供热、物流等方面下足了功夫，成本也有所下降，但由于涉及垄断领域市场化改革，取得实质性改善绝非一日之功。此外，针对“红顶”中介的制度性交易难题，浙江也下了很大决心加以整治，但整体改观也需要时间。

摘掉中介头上的“红顶”不能一蹴而就

从全球来看，发达国家同样面临着原材料上涨、劳动力成本高等难题。不过对成本的承受方面，它们却有着更强的承受能力。即使像德国、瑞士等劳动力成本奇高的国家，目前制造业领域仍然游刃有余。

因此，应对高成本持续上升的挑战，根本出路还在于引导企业眼睛向内看，通过创新提高质量和效率，而这正是当前浙江企业面临的突出短板。

据省政协的另一份调研报告《以创新为重点深化供给侧结构性改革促进实体经济健康发展》中，有如下数据：

一是管理费用逐年攀升。2016 年我省规上工业企业管理费用占主营业务收入的5%，较2007年的 3.8%还高1.2个百分点，是十年来最高值；

二是工业增加值率相对较低，长期低于江苏和广东2到3个百分点；

三是全社会劳动生产率与江苏的差距在逐年拉大，最高年份低了3.2万元/人，二产劳动生产率更是差了4.9万元/人。几方面数据综合看，当前我省企业在管理能力、工艺水平、技术创新等诸多方面存在不小的提升空间。

三、政府优化环境企业勤练内功  

成本高企，且将持续，那么到底该怎么办？

从政府层面来讲，需要继续为企业营造更优的发展环境。对企业普遍关心的税收问题，《浙江实体制造业成本税费情况调查》提出“税制改革要‘减’‘简’并举”。

“减”“简”并举是税制改革的一大利器

简化税制体系，明晰税法条款。简化税制体系，力求税收法律法规内容简单明了，压缩税务机关自由裁量权空间，尤其是简化小企业税收征管办法，降低企业纳税遵从成本。

完善税收优惠政策，简化税收优惠程序，增强税收优惠政策的可达性。现行税收优惠制度及管理办法存在设置门槛过高，审批环节过多，程序过于复杂等问题。如小微企业的优惠税率、小型企业享受高新技术企业税收优惠，研发投入的加计扣除，企业和员工公益性捐赠支出的税前扣除等等，面对复杂的程序规定，一些企业被动放弃或不履行法定程序，从而面临税务风险。

优化税收征管，提高征管效率。利用大数据简化税收征管流程，从票据管税转向信息管税，以“互联网+税收”行动计划提升税收征管效率，实现信息的互联共享，让办税成本更经济。

完善纳税服务，注重纳税人权益保护。同时税务部门应密切关注国际税制改革动向可能对我国实体经济产生的影响。

同时，通过“加强制度设计，优化政策环境”。有效降低企业外部成本与引导企业降低内部成本相结合。

一是要着力实施财政管理的供给侧改革，转变政府职能，改革政府事权，优化财政支出，提高支出绩效，财政管理的重点从保障财政收入转向提高财政支出绩效管理；

二是政府出台切实有效的政策和措施，引导创新要素和高端要素到实体经济中去。目前高素质的优秀人才脱实向虚，实体经济难以吸引人才、资金、技术等高端要素，创新动能不足，企业降低工资性人工成本的空间并不大，迫切需要政府施策，通过有效提高劳动力素质，促进劳动生产率的提高，从而降低企业用工成本；

三是为企业实行精益管理保驾护航。如通过管理会计创新，构建精细化的成本核算体系，为企业科学决策提供财务支持，基于价值链的财务管理助推企业降成本

和转型升级。

从企业层面来讲，唯有创新，创新，再创新。产品创新，提升产品附加值；技术创新，提高企业市场竞争力；管理创新，降低内部管理成本。