天津专员办：规范制度建设 坚持管理原则 做好预算资产财务工作

以预算管理为主线，财务管理为基础，资产管理以预算管理和财务管理为依据和前提，坚持预算管理、资产管理、财务管理相结合，天津专员办驱动预算、资产、财务管理三驾马车齐头并进，为各项工作开展提供坚实保障。

一、预算管理坚持职责明确，流程规范；全面保障，重点突出；衔接有序，约束有效；精细透明，注重绩效的基本原则，及时、科学、合理编制预算，严肃预算执行。一是贯彻勤俭节约预算编制原则。规范编制基本支出和项目支出，控制基本支出的开支范围和标准，如实填报人员编制、实有人数。细化编制项目信息，清晰反映项目内容、具体活动和支出，严格执行相关项目支出标准，真实反映支出需求，通过细化定员、定额、定量，逐步建立健全项目编制的规范体系。二是严格执行预算批复，硬化预算约束。建立预算执行分析机制，定期分析预算执行情况，及时研究解决预算执行中存在的问题，加快预算执行进度，提高预算执行的有效性，在预算执行工作中优先使用上年结转资金。三是大力推进预算项目库建设，预算项目全部纳入项目库管理，在预算编制中有充分的立项依据、明确的实施期限、合理的预算需求和绩效目标。所有项目均通过天津专员办党组会议审议通过，将政策研究、方案论证、行政决策等过程作为入库重要的前置环节。四是及时足额上缴非税收入。取得的国有资产报废处置收入，全部按规定及时足额上缴国库。

二、资产管理以资产清查为契机，完善资产配置处置的单位内部审批程序，加强资产配置、使用和处置。一是严格资产配置、规范日常管理。按照依法合规、保障需要、节俭使用、调剂优先、严格标准、预算约束的原则配置资产，建立健全国有资产使用和日常管理等内部控制制度，规范工作规程和国有资产使用行为，做到物尽其用，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。二是完善资产管理制度。根据6个办法进一步完善了天津专员办资产管理制度，全面规范资产的购置、使用、管理和报废手续。进一步明确资产管理岗位职责、权限，做到各岗位分工明确、各尽其责、建立完善的管理机制。三是摸清资产家底，增强国有资产管理意识。通过全面清查、分类统计，基本摸清全办资产财务状况，尤其是资产存量及使用状况，补充完善资产管理档案，通过明确责任，在思想上高度重视资产管理工作，增强了做好国有资产管理的自觉性和主动性。四是加强固定资产报废处理工作。资产清查结束后根据财政部要求，进行实物资产分批次审批报废、处置及备案，并及时做好账务处理。

三、财务管理坚持量入为出，保障重点，兼顾一般；厉行节约，抵制奢侈浪费；降低行政成本，注重资金使用效益的基本原则，贯彻执行行政单位财务管理的法规和政策。一是强化制度建设。严格按照6个办法，结合办内实际，制定《天津专员办财务管理实施细则》，提高财务管理的规范性和有效性，定期编制财务报告，加强财务活动分析及成果利用，改进财务管理工作，提高资金使用效益。二是加强内部财务管理。按照收支平衡原则，合理安排各项资金，严格执行各项经费开支标准，不超标准乘坐交通工具、食宿、接待以及开会培训，进行财务流程梳理，重新规范支出管理流程、医药费报销规则、同城检查报销等事项，对重大事项集体决策和实行会审制度，做到过程留痕、责任可查。三是推行公务卡强制结算，严格执行公务卡强制结算目录，规范银行账户管理，最大限度减少现金提取与使用，认真执行政府采购管理制度，严格按照政府集中采购目录进行批量集中采购。四是加强财务信息化建设。按照财政部统一部署，安装和使用预算管理、决算管理、会计核算、固定资产管理等信息系统，提高财务信息处理效率。