为特雷莎·梅铺路 英外交国务大臣访华： 英国脱欧后将优先与中国开启贸易谈判 称若收紧外资审查机制将是完全非歧视性的，不会针对中国

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本报记者 郑青亭 北京报道

导读

菲尔德强调，当前，中国企业在英国的投资要比在其他欧盟国家、美国自由得多。“如果我们在重要基础设施领域做出任何限制的话，那么政策将是完全非歧视性的，绝非针对某些国家。我们愿意继续吸引更多中国投资，就像中企参与的英国欣克立角C核电项目一样。”

作为英国大选后首位访华的国务大臣，英国外交部亚太事务国务大臣马克·菲尔德重申，英国政府高度重视对华关系，坚持两国关系“黄金时代”的大方向。

8月23日，菲尔德在北京向21世纪经济报道等五家媒体透露，英国首相特雷莎·梅将在年内访华，就两国关系的发展方向与中方展开讨论。“实际上，她期望能更早来华，推动中英关系在 黄金时代 的发展。”

过去一年以来，英国脱欧公投的结果给该国的政治、经济、外交都笼上了一层迷雾。但菲尔德强调，在英国3月启动脱欧谈判、6月完成大选后，中英关系已经进入平顺的过渡阶段，并站在“黄金时代”的新起点上。

对于“脱欧”引发的不确定性，菲尔德对21世纪经济报道记者强调，他非常理解中国企业的担忧，但“脱欧”阶段很快会过去，它们应该着眼更加长远的未来。“看看过去20年，中英在经贸领域的合作成果吧。我非常希望也坚信，英国会继续成为中国企业持久的伙伴。”

外交部长王毅8月22日在北京应约会见菲尔德时表示，今年是中英建立大使级外交关系45周年，也是中英“黄金时代”深入发展之年。中方愿与英方深化“一带一路”框架内合作，推动中英面向21世纪全面战略伙伴关系深入发展。

菲尔德对媒体表示，英国政府非常支持并希望积极参与“一带一路”框架下的合作，英国企业可以为大型基础设施项目提供金融、工程、咨询等方面的专长。他认为，通过改善基础设施，亚洲很多国家将有望学习中国的发展经验，实现经济的快速发展。

英国将优先与中国开启贸易谈判

“在英国未来的双边贸易协定谈判中，中国将会处在非常优先的位置。”菲尔德对21世纪经济报道记者说，“中英将会深入讨论改善各自的市场准入，重点关注的领域包括金融、专业服务业、生命科学、医药、创新等领域。”

“我们希望确定，在英国脱欧后，两国的贸易和相互投资可以平稳过渡。”他指出，与中欧贸易协定类似，中英也将制定出台相关的监管措施和贸易投资规则。“我们希望让中英商业活动持续进行，特别是要平稳推进贸易发展。”

根据中方统计，2016年，中英货物贸易额743.4亿美元，回落5.3%。其中，中国对英出口556.9亿美元，下降6.5%；中国自英进口186.5亿美元，下降1.5%。英国是中国在欧盟内的第二大贸易伙伴，仅次于德国；中国是英国在欧盟外第二大贸易伙伴、第二大进口来源国和第四大出口目的国。

至于何时可以达成中英贸易协定，菲尔德回应道，英国政府已经启动里斯本谈判第50条，这意味着将在2019年3月底前完成“脱欧”谈判，然后将开始实施过渡安排。“新的贸易安排将大致与这个时间对应。”作为欧盟关税同盟的一员，英国无法自主缔结贸易协定。

“当然，我们不会浪费时间。我们将充分利用现有的对话机制讨论未来的经贸合作，为 脱欧 后的贸易协定做准备。”他说。在2016年11月的中英经济财金对话上，两国宣布要强化贸易方面的讨论，包括探索英国脱欧后的未来机会。

为了提升对华货物贸易出口，从去年开始，英国一直在积极地对外推销自己的农产品和食品，而中国就是重要的一个目标市场。近日，英国外交部宣布，又有7家来自英格兰和北爱尔兰的企业获得向中国出口猪肉的市场准入资格，预计将为中国市场带来约2亿英镑的产品。

据英方统计，2016年，英国对华食品饮料出口总值增长了三分之一，达到4.38亿英镑。过去的三年里，中国对英国猪肉的需求按价值计算翻了一番。去年，已有9家生产商向中国出口猪肉，出口额达到4300万英镑。

英国计划收紧外资审查机制

英国是全球对贸易和投资最开放、最自由的大国之一。中国企业在英国参与了电信、核电等重要基础设施领域的投资项目。但在今年6月的大选之后，英国政府正在推进收紧外资并购审查机制的计划，据称是为了确保控制“重要基础设施”的外资所有权不会损害英国的安全。

菲尔德在记者会上指出，上周，中国驻英大使刘晓明也问他，这将给中国企业带来什么影响？“让我介绍一下背景。由于我们要离开欧盟，我们将不再必须要使用与欧盟一样的竞争法规，我们想要有自己的竞争政策，可能会是更加自由的竞争政策。”菲尔德解释道。

英国智库亨利·杰克逊协会的一份报告呼吁，英国应该仿照美国的外国在美投资委员会（CFIUS）成立一个机构，对外商在“重要基础设施”的投资进行安全审核。

菲尔德强调，当前，中国企业在英国的投资要比在其他欧盟国家、美国自由得多。“如果我们在重要基础设施领域做出任何限制的话，那么政策将是完全非歧视性的，绝非针对某些国家。我们愿意继续吸引更多中国投资，就像中企参与的英国欣克立角C核电项目一样。”

欣克立角C核电站属于中法合资项目，总价值180亿英镑，由法国电力集团（EDF）和中国广核集团牵头，其中，中方投资约占三分之一。

不过，值得注意的是，刘晓明近日在英国主流媒体发表署名文章称，“中方对于英方对外资并购进行正常的项目评审、安全审核、环境评估不持异议，但希望英方能明析是非，排除保护主义思潮干扰，继续保持自信，切勿戴着 冷战 色彩的有色眼镜看待中国投资。”

去年，在英国脱欧公投后，特雷莎·梅一度叫停欣克立角C项目。两个月后，她最终决定放行，条件是：未经英国政府事先批准，法方不得在竣工前出售其控股权，而一旦核电站投入运营，英国政府有权介入法方出售其控股权。

刘晓明在上述署名文章中强调，中国企业在英投资是公开透明的，主要集中在民用、民生领域，即便参与通讯、核电等一些重要基础设施领域，也严格遵循英方环保、卫生、安全等各项法律法规，积极履行企业社会责任，得到各界肯定。

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