补民间投资短板 西安干部走出城墙学习考察

（原标题：补民间投资短板 西安干部走出城墙学习考察）

本报记者 周慧 北京报道

继7月走访深圳后，近日西安市委书记王永康又带着党政代表团走访成都。

2017年1月，王永康提出“振兴大西安、全面对标成都”。半年来，西安动作频频，包括分批派干部到成都、杭州、武汉挂职学习，提出厕所革命、烟头革命、行政效能革命提升投资环境。

西安如何跳出思维的保守城墙？21世纪经济报道记者采访发现，当地专家和企业人士均对系列新举措抱有较高期待。近期，西安引入一批大项目，但统计数据显示，上半年民间投资继续下降3.9%，西安追赶成都的压力越来越大。2017年下半年，西安的新项目能否发力，民间投资和民营经济能否回暖？

民间投资有待提升

今年以来，陕西省委书记娄勤俭和西安市委书记王永康，均多次提到要跳出“城墙思维”。

西安的危机感来自跟兄弟城市的比较，西安和成都同处西部，皆是省会城市，但这些年来二者发展差距越来越大。

西安提出对标成都已经过去大半年，21世纪经济报道记者梳理西安上半年经济数据发现，2017年上半年，西安民间投资完成1192.88亿元，同比下降3.9%。而成都上半年的民间投资完成2531.4亿元，同比增长10.6%。

数据显示，西安的民间投资方向仍以房地产开发为主，实体经济投资偏弱。

陕西省统计局报告分析，1-6月，西安与成都投资相关的5个指标对比，西安市除商品房销售面积和基础设施增速高于成都外，其他指标均低于成都。而房地产受政策调控，接下来投资增速进一步趋缓。

近两年，西安的民间投资疲软，而民间投资恰恰是反映地方经济活跃度的重要指标。从民营经济活跃的浙江地区调任西安任市委书记的王永康，自2016年底到西安后，就多次提及发展民营经济。

在2017年初的一场会议上，王永康从民间投资总量及增幅、民间投资占固定资产总投资的比重、民间投资占工业投资比重、民间投资占房地产投资比重、民间投资占PPP项目比重等方面来分析西安的短板，还进一步对标了浙江的相关数据，指出西安的不足。

除了上述民间投资数据对比之外，以旅游为例，与成都、杭州相比，西安的旅游人数与两市相当，但收入却相差甚远。2016年，成都和杭州的旅游总收入分别超过了2500亿元，而西安却只有1200多亿元，成都和杭州的游客人均消费在1500元左右，而西安的这一数字仅为800元。

西安干部“走出城墙”

2017年以来，西安官员频频“走出城墙”。

陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通告诉21世纪经济报道记者，上个世纪四五十年代，成都还是中等城市，西安已经是国内八大城市之一。现在，成都的经济体量反而接近西安的两倍，其在招商引资、发展民营经济等多方面也与西安拉开差距。

张宝通说，过去西安没觉得自己发展慢，现在越来越意识到危机，浙江过来的新市委书记也提了很多新思路。

西安提出实施干部挂职计划，向兄弟城市派出优秀年轻干部挂职学习；也提出了烟头革命、厕所革命和行政效能革命，提升营商环境；还提出敢于“亮短揭丑正视不足”，当地官方媒体频繁刊发西安和杭州、成都对比差距的报道。

7月份，王永康听完首批30名去成都、杭州和武汉挂职干部的发言后，要求有关部门根据大家的所见所闻，汇编在全市宣传推广，要求干部向这些城市“面对面”取经，开阔视野。其中，武汉的招才引智策略就列入了学习的内容。

据华商报报道，西安高新区党工委副书记王斌在挂职成都市青羊区区长助理后，他提到成都“洋气”，从城市的建筑看现代感很强，外文标识到处都是。他还统计了这座城市里的星巴克咖啡，整座城市超过100家，远高于西安的43家，其中成都高新区就有35家，而西安高新区只有7家。

今年6月，王永康带队到深圳、香港招商，走访考察了华为、比亚迪、中兴等知名大企业和深圳光启高等理工研究院，邀请企业到西安考察投资，西安也将提供五星级“店小二”的优质服务。6月底，西安签订了华侨城项目，计划将2380亿元投向西安7个项目。

截至目前，西安在电子、通讯、文化旅游等产业方面，均已陆续引进多家国内外知名企业。以曲江新区为例，实际引进内资223.68亿元，同比增长72.63%，完成年度任务的83.46%。

张宝通告诉21世纪经济报道记者，这半年以来西安招商情况良好，相关成果将反映在下半年的民间投资数据上。

西安房地产行业人士孙锋彦分析，近十年来西安一直在跟武汉、成都做比较，但都是数字比较。现在能否从根本上改变西安的营商环境，还待落实和观察。另外，西安还面临着继承和发展的问题，即新和旧如何承接的问题，如何找到真正适合西安发展的路子。

（编辑：李博，如有意见或建议请联系：zhouhui@21jingji.com，libo@21jingji.com）