辽宁专员办深入学习贯彻肖捷部长重要讲话精神 努力将“铁军”和“尖兵”的要求内化于心外化于行

全国专员办党建工作座谈会结束后，辽宁专员办把全面学习贯彻肖捷部长重要讲话精神，特别是争做推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险和严肃财经纪律的“铁军”和“尖兵”目标作为当前工作的头等大事，采取多项措施，不折不扣地推进落实。一是办党组中心组第一时间召开集体学习会，向各处室负责人全面传达了肖捷部长的讲话精神。二是6月初，召开大会向全办干部传达了肖捷部长讲话精神，同时要求各支部分头组织学习，加深对肖捷部长讲话精神的学习领会。三是各支部召开支部学习会，党员干部结合工作实际，围绕肖捷部长讲话精神深入交流认识体会。四是组织召开全办干部大会，请各支部代表发言交流学习体会，实现相互启发，加深学习理解。五是结合正在开展的“两学一做”学习教育常态化制度化和学习全国先进人物毛丰美同志感人事迹，在真学真做上下功夫，努力争当财政预算监管的尖兵。

　一、正确理解把握“铁军”和“尖兵”目标的重要意义

（一）成为“铁军”和“尖兵”是推进全面从严治党的时代要求。党的十八大以来，中央推进全面从严治党的一系列重要举措，为开创治国理政新局面和实现各项改革目标提供了坚强的政治保证。在新时期新形势下，专员办要完成肩负的历史使命，在推进财税改革进程和治理财政领域乱象中发挥更大作用，就必须不断强化党的领导，坚定不移地推进全面从严治党。肖捷部长提出的“铁军”和“尖兵”目标本质上是对专员办全面推进从严治党的具体要求，要以高度的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，认真践行好这一重要目标。

（二）成为“铁军”和“尖兵”是深化职能转型的更高要求。专员办职能转型至今已近3年，从最初要完成“两个转变”到成为财政部职能在地方的延伸，再到实现“铁军”和“尖兵”目标。三年里，财政部党组对专员办转型提出三个重要的目标定位，这一方面反映出专员办职能转型工作进展顺利，实现了大踏步前进，在推进财政管理和改革中发挥的作用越来越突出；另一方面也说明，财政部党组高度重视专员办队伍，适时调整专员办的定位，不断瞄准更高的目标，引领专员办发挥出更大作用。随着财政工作在国家治理体系中的定位越来越突出，改革的任务越来越艰巨，专员办扮演的角色也会越来越重要。

（三）成为“铁军”和“尖兵”是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的必然要求。专员办能否发挥“铁军”和“尖兵”作用，力量来自于干部的党性，根本要求是听党指挥，按照合格党员的标准谋事干事。辽宁全省正在积极净化和修复政治生态，作为中央驻辽单位，辽宁专员办更要带头响应号召，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，旗帜鲜明地讲政治，凝心聚力做好财政工作，营造良好的社会风气，倡导正确的政绩观、价值观。

（四）成为“铁军”和“尖兵”是狠抓队伍建设的内在要求。面对繁重的工作任务，专员办队伍建设的相对滞后，已逐渐成为制约发展的短板因素，这次“铁军”和“尖兵”目标的提出直指队伍建设的关键问题，可谓切中要害。所谓“铁军”指的是队伍政治过硬、作风过硬、素质过硬，更有钢铁一般的团队凝聚力。所谓“尖兵”指的是队伍勇于探索、敢于担当、善于攻坚，并能发挥冲在一线的尖刀作用。目前，各项改革已进入了深水区，接下来没有轻而易举的工作，也没有好啃的骨头，这要求专员办以打造“铁军”和“尖兵”为目标，狠抓干部队伍建设，努力适应艰巨繁重的工作任务，在改革攻坚上开拓创新、勇于担当，成为敢打硬仗、能打胜仗的钢铁队伍。

二、严格按照“铁军”和“尖兵”的要求，全面推进各项工作

实现“铁军”和“尖兵”目标，强化思想认识是前提，提升业务能力是根本，抓好重点工作是关键。为此，辽宁专员办从以下三方面入手做好工作：

（一）提高政治思想站位，加强机关党建工作。一是加强政治理论学习。组织全办各级干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，提高政治站位。坚持和强化党的领导，进一步提高对财政工作政治性的认识，在讲政治上要有更高的标准、更严的要求。特别是今年3月份习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时，强调辽宁要“推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变”。全办要认真学习贯彻“三个推进”要求，立足辽宁省实际，正确把握财政工作的政治方向。二是加强机关党建。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要抓手，全面加强党建工作。1.办党组多次召开党组会和机关党委会，听取汇报、专题研究办机关党委工作。2.加强党的组织建设，进行办机关党委和机关纪委换届工作。3.召开办领导班子民主生活会，严肃开展批评和自我批评。4.办领导班子集体参加各支部专题组织生活会，对党员进行点评，听取意见建议，推动支部组织生活会取得实效。5.办领导带头上党课，精心准备党课材料，结合工作实际深入谈体会。请部分党员干部同大家分享参加中央巡视组巡视工作的心得体会，进一步增强干部的政治意识。

（二）加强业务理论学习，提升预算监管能力。一是加强财政政策理论学习。要求全办干部吃透指导工作的政策性文件。同时，加强对相关文件的延伸学习，努力领会政策意图，把握工作方向和重点，推进政策目标的实现。加强对“营改增”改革试点、部门预算管理改革、完善转移支付制度等财税改革重点内容的学习，以财税改革视角提高处理具体工作的能力。二是提升工作责任意识。在工作报告和审核结论初稿形成后，由办领导带领有关人员对初稿仔细研究、反复推敲，确保客观真实反映情况。半年来，组织各种材料审理会30多次。三是开展预算监管工作培训。为推进部门预算编制、公车改革和营改增等重点工作，邀请财政部相关司局同志为预算单位讲课，还邀请专家为辽宁省金融机构进行业务培训。通过培训，专员办与被监管单位同时提高了对财政政策的理解和执行能力。四是推进预算监管联动。按照财政部要求，今年以来，辽宁专员办与辽宁省财政厅、省内各地市财政部门全面强化预算监管联动和相互协作，共同研究出台了加强工作联动的实施意见，联合向辽宁省直部门、地方政府印发了配合辽宁专员办开展预算监管的工作通知，与省财政厅共同推进和联合部署多项工作，到地市为财政部门进行预算监管工作培训，取得明显成效。

（三）结合地区实际，突出工作重点。在坚持做好日常预算监管工作的同时，突出重点抓关键。一是持续关注地方财政运行风险。对地方政府债务、养老金缺口、基层财力运转困难等主要风险问题，认真开展调研、核查等工作，通过加大监管力度进一步做好风险防范。二是全力保障国有企业改革发展。做好中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金，厂办大集体改革中央财政专项补助资金等的审核和监管工作。三是着力加强预算监管重点工作。学习江苏专员办的先进经验，辽宁专员办积极开展对辽宁省中央转移支付资金全覆盖监管工作试点。目前，正在与辽宁省财政厅研究具体的操作办法。在部门预算执行监管中，创新制度设计，抽调专人成立授权支付动态监控工作小组，专职从事国库授权支付动态监管工作。四是助力供给侧结构性改革的实施。持续开展对“营改增”改革等减税降费措施的跟踪调研，关注去产能、调结构等重大政策的实施情况，努力保障推进供给侧结构性改革的财政配套措施得到有效执行。