截至2016年底全国有城市低保对象1480.2万人

中国经济网北京8月4日讯 据民政部网站消息，截至2016年底，全国共有省级行政区划单位34个（其中直辖市4个、省23个、自治区5个、特别行政区2个），地级行政区划单位334个（其中地级市293个、地区8个，自治州30个、盟3个），县级行政区划单位2851个（其中市辖区954个、县级市360个、县1366个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区1个、林区1个），乡级行政区划单位39862个，其中区公所2个、镇20883个、乡9731个、苏木152个、民族乡988个、民族苏木1个、街道8105个。

2016年，共联合检查省界13条，完成了总长度约为13629公里的省界联检任务。

截至2016年底，全国共有社会服务机构和设施174.5万个，职工总数1239.3万人，固定资产原价5393.6亿元；社会服务事业基本建设在建项目建设规模3050.9万平方米，全年实际完成投资总额245.8亿元；全国持证社会工作者共计28.8万人，其中社会工作师6.9万人，助理工作师21.9万人；全国社会服务事业费支出5440.2亿元，比上年增长10.4%，占国家财政支出比重为3.4％，其中中央财政向各地转移支付社会服务事业费2484.0亿元，比上年增长9.4%，占社会服务事业费比重为45.7%，同比下降0.4个百分点。

二、社会工作

（一）提供住宿的社会服务。

截至2016年底，全国办理了注册登记手续的提供住宿的各类社会服务机构3.2万个,其中登记注册为事业单位的机构1.8万个，登记注册为民办非企业单位的1.2万个。机构内床位414.0万张，年末收留抚养人员241.0万人。

1.提供住宿的养老服务。全国各类养老服务机构和设施14.0万个，比上年增长20.7 %，其中:注册登记的养老服务机构2.9万个，社区养老服务机构和设施3.5万个，社区互助型养老设施7.6万个；各类养老床位合计730.2万张，比上年增长8.6%（每千名老年人拥有养老床位31.6张，比上年增长4.3%）,其中社区留宿和日间照料床位322.9万张。

2.提供住宿的精神卫生服务。全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有244个，床位8.4万张。其中社会福利医院（精神病院）150个，床位数5.3万张，年末收留抚养各类人员4.4万人；复退军人精神病院94个，床位数3.1万张，年末收留抚养各类人员2.5万人。

3.提供住宿的儿童福利和保护服务。全国共有儿童收养救助服务机构705个，床位10.0万张，年末收留抚养各类人员5.4万人。其中儿童福利机构465个，床位9.0万张；未成年人救助保护中心240个，床位1.0万张，全年共救助流浪乞讨未成年人5.2万人次。

4.其他提供住宿的社会服务。全国共有其他提供住宿的社会服务机构2371个，床位16.7万张。其中各类救助管理机构1736个，床位10.2万张，全年救助生活无着流浪乞讨人员328.3万人次（在站救助283.5万人次，站外救助44.7万人次）。军供站315个，其他提供住宿的机构320个。

（二）不提供住宿的社会服务。

1.老龄服务。截至2016年底，全国60岁及以上老年人口23086万人，占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。全国共有老龄事业单位1828个，老年法律援助中心1.9万个，老年维权协调组织7.0万个，老年学校5.4万个、在校学习人员710.2万人，各类老年活动室35.9万个；享受高龄补贴的老年人2355.4万人，比上年增长9.3 %；享受护理补贴的老年人40.5万人，比上年增长52.8%；享受养老服务补贴的老年人282.9万人，比上年增长9.7%。

2.儿童福利和收养登记。截至2016年底，全国共有孤儿46.0万人，其中集中供养孤儿8.8万人，社会散居孤儿37.3万人。2016年全国办理家庭收养登记1.9万件，其中：内地居民收养登记1.6万件，港澳台华侨收养登记131件，外国人收养登记2771件。

3. 残疾人服务。2016年，困难残疾人生活补贴人数521.3万人，重度残疾人护理补贴人数500.1万人。截至2016年底,民政部门直属康复辅具机构25个，固定资产原价4.5亿元。

4.社会救助。

最低生活保障。截至2016年底，全国有城市低保对象855.3万户、1480.2万人。全年各级财政共支出城市低保资金687.9亿元。2016年全国城市低保平均标准494.6元/人·月，比上年增长9.6%。全国有农村低保对象2635.3万户、4586.5万人。全年各级财政共支出农村低保资金1014.5亿元。2016年全国农村低保平均标准3744.0元/人·年，比上年增长17.8%。

特困人员救助供养。截至2016年底，全国农村特困人员救助供养496.9万人，比上年减少3.9％。全年各级财政共支出农村特困人员救助供养资金228.9亿元，比上年增长9.0％。

临时救助。2016年临时救助累计救助850.7万人次，支出救助资金87.7亿元，平均救助水平1031.3元/人次，其中：救助非本地户籍对象24.4万人次。

医疗救助。2016年资助参加基本医疗保险5560.4万人，支出资助参加基本医疗保险资金63.4亿元，资助参加基本医疗保险人均补助水平113.9元。2016年实施住院和门诊医疗救助2696.1万人次,支出资金232.7亿元，住院和门诊人次均救助水平分别为 1709.1元和190.0元。 2016年全年累计资助优抚对象409.2万人次，优抚医疗补助资金36.2亿元，人均补助水平885.5元。

5.防灾减灾救灾。2016年全国各类自然灾害共造成1.9亿人次不同程度受灾，因灾死亡失踪1706人，紧急转移安置910.1万人次；农作物受灾面积26220.7千公顷，其中绝收面积2902.2千公顷；倒塌房屋52.1万间，损坏房屋334.0万间；因灾直接经济损失5032.9亿元。国家减灾委、民政部共启动国家救灾应急响应22次，向各受灾省份累计下拨中央自然灾害生活补助资金79.1亿元（含中央冬春救灾资金57.1亿元），紧急调拨4.1万顶救灾帐篷、15万床棉被、1.6万件棉大衣、2.5万个睡袋、2.3万张折叠床等生活类中央救灾物资。

6.慈善事业。

慈善捐赠。截至2016年底，全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市2.9万个（其中：慈善超市8966个）。全年共接收社会捐赠款827.0亿元，比上年增长26.4%，其中：民政部门直接接收社会各界捐款40.3亿元，各类社会组织接收捐款786.7亿元。全年各地民政部门直接接收捐赠物资价值折合人民币7.4亿元，捐赠衣被6638.3万件。间接接收其他部门转入的捐赠物资折款1.4亿元，社会捐款5.9亿元，衣被488.0万件。全年有1165.8万人次困难群众受益。全年有931.0万人次在社会服务领域提供了2522.6万小时的志愿服务。

福利彩票。2016年中国福利彩票销售2064.9亿元，比上年增加49.8亿元，增长2.5%。全年筹集福利彩票公益金591.5亿元，比上年增长4.9%。全年民政系统共支出彩票公益金268.3亿元，比上年减少20.6亿元，下降7.1%，其中用于抚恤7.1亿元，退役安置0.8亿元，社会福利172.9亿元，社会救助30.0亿元，自然灾害救助2.7亿元。

7.优抚安置。截至2016年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象874.8万人。各级财政共支出抚恤事业费769.8亿元，比上年增长12.1%。全国共有注册登记的烈士纪念设施管理机构1109个，占地面积4167.4公顷，机构内烈士纪念设施0.9万处；零散烈士纪念设施1.2万处。2016年新增150人享受烈士待遇。全国共有军队离退休人员管理中心、活动中心293个，年末职工0.5万人，服务军队离退休人员37.5万人。

8.社区服务。截至2016年底，全国共有各类社区服务机构和设施38.6万个，其中社区服务指导中心809个（其中农村27个），社区服务中心2.3万个（其中农村0.8万个），社区服务站13.8万个（其中农村7.2万个），社区养老服务机构和设施3.5万个，比上年增长34.6%，互助型养老服务设施7.6万个，比上年增长22.6%，其他社区服务设施11.3万个，社区服务中心（站）覆盖率24.4%，其中城市社区服务中心（站）覆盖率79.3%，农村社区服务中心（站）覆盖率14.3%。城镇便民、利民服务网点8.7万个。社区志愿服务组织11.6万个。

三、成员组织和其他社会服务

（一）成员组织。

1.社会组织。截至2016年底，全国共有社会组织70.2万个，比上年增长6.0％；吸纳社会各类人员就业763.7万人，比上年增长3.9％。接收各类社会捐赠786.7亿元。全年共查处社会组织违法违规案件2363起，其中取缔非法社会组织16起，行政处罚2347起。

全国共有社会团体33.6万个，比上年增长2.3%。其中：工商服务业类3.8万个，科技研究类1.6万个，教育类1.0万个，卫生类0.9万个，社会服务类4.8万个，文化类3.5万个，体育类2.5万个，生态环境类0.6万个，法律类0.3万个，宗教类0.5万个，农业及农村发展类6.1万个，职业及从业组织类2.0万个，其他5.8万个。全年共查处社会团体违法违规案件1565起，其中取缔非法社会团体9起，行政处罚1556起。

全国共有各类基金会5559个，比上年增长16.2%。其中：公募基金会1730个，非公募基金会3791个；民政部登记的基金会245个（其中：涉外基金会9个、境外基金会代表机构29个）。公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠625.5亿元。全年对基金会作出行政处罚15起。

全国共有民办非企业单位36.1万个，比上年增长9.7％。其中：科技服务类1.8万个，生态环境类444个，教育类19.9万个，卫生类2.5万个，社会服务类5.4万个，文化类1.8万个，体育类1.7万个，法律类617个，工商业服务类3459个，宗教类102个，国际及其他涉外组织类9个，其他2.4万个。全年共查处民办非企业单位违法违纪案件783起，其中取缔非法民办非企业单位7起，行政处罚776起。

2.自治组织。截至2016年底,基层群众自治组织共计66.2万个。其中：村委会55.9万个，比上年下降3.8％，村民小组447.8万个,村委会成员225.3万人，比上年下降1.9%；居委会10.3万个，比上年增长3.3％，居民小组142.0万个,居委会成员54.0万人，比上年增长5.4%。全年共有9.7万个村（居）委会完成选举，参与选举的村（居）民登记数为1.7亿人，参与投票人数为0.9亿人。

（二）其他社会服务。

1.婚姻登记服务。2016年全国共有事业单位性质的婚姻登记机构1393个，办理婚姻登记场所4863处。各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1142.8万对，比上年下降6.7％，其中：涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.2万对。结婚率为8.3‰。2016年25-29岁办理结婚登记占结婚总人口比重最大，占38.2%。

2016年依法办理离婚手续的共有415.8万对，比上年增长8.3%，其中：民政部门登记离婚348.6万对，法院判决、调解离婚67.2万对。离婚率为3.0‰，比上年增加0.2个千分点。

2.殡葬服务。截至2016年底，全国共有殡葬服务机构4166个，其中殡仪馆1775个，殡葬管理机构1005个，民政部门管理的公墓1386个。殡葬服务机构职工8.1万人，其中殡仪馆职工4.7万人。火化炉6206台，火化遗体471.8万具，火化率48.3％，比上年增加1.2个百分点。