全国首个国检试验区运行近一年 助力广西开放型经济新体制建设

　　中国东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区检验检疫人员正在查验一批进口越南火龙果。中国经济网记者 佟明彪/摄

中国经济网广西凭祥8月1日讯（记者 佟明彪）中国经济网记者从广西检验检疫局了解到，全国第一个国检试验区—中国东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区运行近一年来，区内检验检疫的货物批次和货值同比分别增长11.5%和13.3%，国检试验区的监管新模式在提高通关效率和保障有效监管方面都取得了一定成效，同时也推动了辖区边民互市贸易等特色产业发展，为广西建设开放型经济新体制提供了助力。

近年来，随着中国-东盟经贸合作的不断深化和中国—东盟博览会永久落户南宁，广西边境贸易实现跨越式发展，到2015年已占对外贸易的近半壁江山。面对边境贸易规模不断扩大、贸易点不断增多的发展形势和以农产品为主、批多量小成交快的交易特点，如何既有效监管又便利通关，是检验检疫亟待破解的难题。

对此，广西检验检疫局于2015年7月提出探索建设“中国-东盟边境贸易国检试验区”的构想，2016年3月11日，质检总局与广西自治区政府签署关于共同探索建设国检试验区的合作备忘录。2016年7月4日，质检总局正式批复国检试验区建设方案。2016年9月，全国第一个国检试验区—中国东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区正式运行。

据凭祥检验检疫局局长韦建能介绍，国检试验区以立足沿边、面向东盟、先行先试、风险可控为指导思想，建立了申报受理中心、监控指挥中心、联合查验中心、辐照处理中心、检疫处理中心、快速检测中心，在模式创新上实行“三创两优”的运行模式，即创新工作机制、创新业务模式、创新通关便利化举措和优化进口、优化出口。

中国经济网记者获悉，国检试验区运行以来，共检验检疫货物7.1万批次、货值15.4亿美元，同比分别增长11.5%和13.3%；其中出口2.3万批次、货值9.1亿美元，同比分别增长5.5%和12.1%；进口4.7万批次、货值6.3亿美元，同比分别增长20.1%和15.2%。今年上半年试验区检验检疫货物4.1万批次、货值8.9亿美元，环比增长3.2%和8.6%。

　　特色边贸亟需创新模式提升通关便利化

为了提高进出口货物的通关效率，广西检验检疫局着重推进边贸申报智能化和检验检测便利化。中国经济网记者了解到，在凭祥口岸，国检试验区边民互市贸易检验检疫管理系统二期工程开发完成，其完善了电子放行和施检无纸化、智慧监管、智能化等功能的开发和应用，大大提高了检验检疫部门的工作效率，参与互市贸易的边民也可以通过指纹识别、身份证刷卡验证、移动手机等方式实现快捷申报，合格的入境产品最多只要20秒内就可以通过关检信息互换实现快速验放，信息传递时间大为缩短，上半年已累计放行29.4万车次。

　　快速检测中心工作人员对送检样品实施检测。中国经济网记者 佟明彪/摄

而依托国家检测重点实验室在口岸现场建立的快速检测中心也在提升通关便利性上发挥着重要作用。“结合国检试验区入境东盟产品种类和风险程度，快速检测中心可以现场检测100多个农产的64个指标，目前平均每天约有200份样品送检。上半年快速检测样本数达45757个，检测准确率达到99％以上。” 快速检测中心相关负责人你介绍称。

此外，“前期认证采信+事后严格监管”的“双采信”检验检疫监管新模式，较好的解决了互市贸易批多量小所造成通关效率低的问题。据韦建能介绍，互市贸易的货物如果按照传统的每批按比例抽检方式，不仅给检验检疫部门带来巨大的工作量，更重要的是会影响整个口岸的通关效率，而“双采信”模式则通过备案一批第三方检测机构，这些机构可以在货物进境前进行检测，其检测结果被检验检疫部门采信，合格货物在口岸就可以直接通关，这一模式使进出口货物的通关效率提高了60%-65%。

　　优化进出口监管 助力特色产业发展

中国经济网记者了解到，“落地加工”也是凭祥口岸比较具有特色的产业模式，为了推动形成一批沿边特色产业集群，检验检疫部门改变了传统的货物进境监管模式，先让货物进入加工企业，然后针对企业开展风险评估，实施分类管理，建立产品质量安全追溯体系和责任追究体系，这样不仅提高了货物的通关效率，也对货物的质量安全进行了有效的监管。

另据韦建能介绍，国检试验区还通过“两个放宽”优化了出口商品的监管，“以前，出口的水果等产品必须有注册登记企业才能出口，现在，国检试验区对部分无双边协定或者输入国无注册登记要求的出境动植物及其产品不再要求有注册登记企业。同时，对市场采购的部分消费品也不再要求必须在产地实施检验，实现符合条件的全国各地水果在国检试验区直接报检出口，带动了更多的国内优质水果走向东盟市场。”

“国检试验区打破了检验检疫几十年来对边境贸易监管的常规惯用做法，在风险可控的前提下，大幅降低了出口门槛，精简了进口程序，加快了通关速度，降低了交易成本，实现有效监管和便利通关的高度统一。” 韦建能如是说。

中国经济网记者还了解到，广西检验检疫局正在不断充实和完善国检试验区建设，并积极向其他沿边口岸推广一些好的经验，目前，崇左市、百色市和防城港市已向广西检验检疫局申报立项国检试验区，已组织开展现场评估并指导制订建设规划方案，助推广西加快建设开放型经济新体制。