理顺国企产品服务价格是价格改革成败关键

（原标题：理顺国企产品服务价格是价格改革成败关键）

科技革命会带来巨大的机会成本，也会面临巨大的科技风险，但只要坚持科技创新，就一定能解决机会成本问题，克服科技创新所产生的风险。随着我国通信技术快速发展，我国将会拥有更多科技创新“红利”。通信企业将会因科技革命而不断扩大市场占有份额

乔新生

中国移动、中国电信和中国联通将从9月1日起全面取消手机国内长途漫游费。这是国有企业改革的良好开端。相信国企价格改革将会全面铺开。国企提供产品和服务价格将会日趋合理，并会带动其他企业的价格改革，最终使市场在资源配置中发挥决定性作用。

早在2008年，国家发改委和信息产业部就在北京举行移动电话长途漫游费价格听证会，作为参会学者，笔者提出应严格按电信管理法律规定，明确手机国内漫游价格的成本，为电信企业调整服务价格提供基础性参考依据。国家发改委价格主管部门委托第三方中介机构评估移动电话价格，对国内长途漫游费成本作了核算，得出初步结论：移动电话国内长途漫游成本很低，因此，取消长途漫游费时机已成熟。此次三大电信运营商全面取消手机国内长途漫游费，是国务院科学决策的结果，也是电信运营商依靠科技创新降低国企经营产品和服务价格的重要举措。

不过，这项改革还有待进一步深化。电信企业经营成本究竟如何，迄今仍无明确说法。国有电信企业中上市公司和集团公司之间的关系如何处理，上市公司经营成本和集团公司的经营成本之间是什么关系，上市公司经营成本能否进一步细化，都还需深入分析。如果成本缺乏透明度，国企产品和服务价格调整就会成为无源之水。

国有企业产品和服务的价格与市场竞争价格是两个不同的概念。通过市场发现价格，依靠价格波动实现资源合理配置，是改革开放主基调，也是全面深化改革的主攻方向。从上世纪90年代确定市场在资源配置中起基础性作用，到本世纪提出市场在资源配置中发挥决定性作用，价格改革始终没有停止。

价格改革牵一发而动全身。由于过多考虑历史遗留因素，传统价格体系非但没有理顺，新的问题接连发生。政府在价格改革过程中不断总结经验，不断调整改革思路。譬如，高速铁路如何确定服务价格，社会各界争议纷纭，学术界莫衷一是。部分学者认为，应当通过市场发现价格，通过提高高速铁路服务价格，实现高速铁路良性运转，尽快解决高速铁路亏损问题。也有一些学者认为，高速铁路缺乏竞争性，如按市场来确定价格，必然会导致多米诺骨牌效应，有可能会导致相关产品和服务价格迅速上涨。

这些争论充分表明，价格改革必须首先明确国企的性质，明确国企提供产品或服务的功能，明确价格调整的基本原则，并充分考虑具体国情。由于市场上绝大多数商品和服务价格是在国有企业比重相对较大的情况下确定的，国有企业产品和服务价格存在相当的不合理性，如果通过市场发现价格，并且通过市场竞争实现价格的波动，最终必然会导致市场价格严重紊乱。解决这个问题的根本出路就在于抓住主要矛盾，调整国企产品价格。

产品与服务价格当以成本为基础，这是国企价格改革的基本原则。从经济学角度看，价格究竟该遵循供求规律，还是应尊重劳动价值规律，始终争论不休。现代西方经济学普遍认为，价格由市场供求决定，不是产品和服务价值决定。产品供不应求，价格自然上涨；产品供过于求，价格自然下降。只有充分发挥市场作用，才能合理确定产品和服务的价格。但现在的问题是，国企特别主导性国企提供的商品和服务缺乏市场竞争性，如按市场来决定产品和服务价格，那产品和服务的价格很可能会不断上涨。所以，国家不得不建立石油天然气价格联动机制，根据国际石油天然气产品价格波动，按复杂的公式换算，确定国内石油天然气的价格。而不论按国际市场确定石油天然气价格，还是按国内市场来决定商品和服务的价格，都存在一定局限性。

成本核算是国有企业的硬伤。如何在成本核算基础之上，实现国有企业产品和服务价格合理调整，这是关系价格改革成败的关键环节。笔者认为，价格改革必须坚持以下原则：首先，把资产价格与资本价格改革区分开来，把产品和服务价格改革作为价格改革主攻方向。

第二，科学测算国企的产品和服务成本，包括对可变成本和不变成本的测算，高度重视可变成本的作用，强调科技创新对成本改革的重要性，使国企产品和服务成本改革具有前瞻性和普遍性。

第三，国企改革必须考虑消费者的普遍感受，按民主原则解决企业成本不透明的问题。为此笔者提议国务院组建国企产品和服务价格改革委员会，吸收消费者参加，广泛听取社会各界意见，力争使国有企业改革达到预期效果。

第四，国企产品和服务价格改革必须与标准化联系起来，确定科学的价格体系。我国高速铁路经过资源整合之后，建立统一的生产体系，逐渐地形成了中国高速铁路生产制造标准，这说明标准化对国有企业产品和服务价格改革具有非常重要的意义。把国有企业产品和服务价格改革标准化，并建立科学的标准化体系，国企产品和服务价格具有竞争力了，国有企业的比较优势才会得以充分发挥。

通信企业取消移动电话国内漫游费，带了个好头，是否会因此导致电信企业大面积亏损呢？笔者认为，科技创新，是国企产品和服务价格调整的核心动力。只要电信企业坚持科技创新，始终站在世界电信科技领域发展的前沿，那就一定能凤凰涅槃。当前我国电信企业正加紧开发研制第五代无线通信技术，北京郊区已建立了系统试验网络，不久，电信企业将会使用第五代无线通信技术，届时电信市场又将会发生翻天覆地的变革。

科技革命会带来巨大的机会成本，也会面临巨大的科技风险，但只要坚持科技创新，就一定能解决机会成本问题，克服科技创新所产生的风险。随着我国通信技术快速发展，我国将会拥有更多科技创新“红利”。通信企业将会因科技革命而不断扩大市场占有份额。

（作者系中南财经政法大学教授）