民航局：让通用航空真正飞起来 加强“低慢小”航空器监管

（原标题：民航局：让通用航空真正飞起来 加强“低慢小”航空器监管）

中国网7月26日讯 据民航局网站消息，7月25日，民航局召开通用航空工作领导小组第三次全体会议，全面梳理近期通航工作，分析当前通航发展面临形势，筹划未来一段时期重点任务。民航局局长、通用航空工作领导小组组长冯正霖在会上指出，要改革创新、扎实工作，为通用航空发展奠定更加坚实的基础，让通用航空在“热起来”的基础上真正“飞起来”。民航局副局长李健、王志清出席会议并对通航发展提出要求。

会议通报了《关于促进通用航空业发展的指导意见》分工方案、《通用航空发展问题清单》《提升通用航空服务能力工作方案》的督办情况以及通用航空“意见箱”答复情况。通航工作领导小组各成员单位立足各自职责分工，就通航工作进展情况做了交流发言。

冯正霖说，近一年来，促进通航发展、服务国家战略已在行业内形成共识，全行业认真贯彻国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》，围绕“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”做了大量卓有成效的工作，通用航空工作呈现新气象。主要体现在树立分类管理的新理念，确立“放管结合、以放为主”的安全管理新导向，迈出通用航空试点引路新步伐，出台简政放权新举措，取得事中事后监管新成效，打开“真情服务”新通道等多个方面。

冯正霖指出，当前，通用航空业已经被确定为国家战略性新兴产业，承载着调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的历史使命，通用航空发展面临难得的发展机遇，各部门、各地方发展通航积极性高涨，各类主体投资通航热情涌动，通用机场建设全面铺开，通航新兴业态快速崛起。与此同时，我国通用航空正处于发展的起步阶段，总体水平低，基础薄弱，供给能力滞后，运营环境受限，依然面临诸多困难和挑战，如规制成本高、空域使用难、机场建设慢等。总的来说，面临的形势可以归纳为十六个字“大势向好、路径曲折、热度上升、飞得不多”。这需要我们时刻保持清醒的头脑，根据通用航空发展形势，因势利导，抓住机遇，克服困难，走出一条中国特色的通用航空发展之路。

冯正霖强调，在下一步的工作中，要改革创新、扎实工作，为通用航空发展奠定更加坚实的基础。一要坚定不移地加强和改进通航安全监管工作，突出经营性载人飞行活动这个监管重点，加强“低慢小”航空器运行监管。二要坚定不移地加快通航规章标准和制度建设，加快建立规章标准体系，加快完善通用航空统计制度，加强规章宣贯和培训。三要坚定不移地加强通航管理组织机构建设，加快组建通航专业监察队伍，试点通用航空经营许可与运行许可联合审定。四要坚定不移地狠抓各项任务落实，把中央领导的重要指示批示精神和重要会议上的讲话要求分解列入任务清单，认真研究，扎实推进，保质保量完成；扎实推进《关于促进通用航空业发展的指导意见》任务分工；重点督办《提升通航服务能力工作方案》确定的重点工作，确保已经批复的试点工作顺利进行，试点成果固化下来并尽快推广。五要坚定不移地拓展通航服务新领域，拓展短途运输服务、救援服务及私人消费服务。六要坚定不移地推动改善通用航空发展外部环境，持之以恒地推动低空空域开放和简化通用机场建设审批。

为统筹行业资源、加大通用航空工作力度、促进通用航空发展，2013年，民航局成立了通用航空工作领导小组，下设通用航空发展办公室。2015年5月和2016年8月，民航局分别召开了通用航空工作领导小组全体会议和通用航空工作领导小组第二次全体会议。