资源大省税收"丰收" 上半年中西部税收增速超12%

（原标题：资源大省税收“丰收” 上半年中西部税收增速超12%）

上半年，全国税务部门组织税收收入7万亿元，这相当于上海2016年全年地方财政收入的11倍。

7月20日，国家税务总局上半年新闻通报会显示，上半年全国税务部门共组织税收收入7万亿元（已扣减出口退税），同比增长8.9%。

分区域看，中部地区税收增速最快，西部次之，东部最慢。全国东、中、西部税收收入分别增长6.7%、13.9%和12.4%，中西部地区皆保持两位数以上的增幅。

21世纪经济报道记者梳理发现，资源省份如山西、陕西、内蒙古上半年税收收入增幅较大，这些资源省份上半年PPI、工业增加值、企业利润等数据表现亮眼，税收增幅较高正是得益于此。

税务总局数据显示，去年7月1日实施的“清费立税，从价计征”的资源税改革，“清费立税”停征了部分收费，减轻了企业不合理的负担。2016年当年，129个改革税目实际征收资源税165亿元，改革后税增费减，去年总体减负48亿元。

资源税“从价计征”调节机制发挥作用，随着主要资源价格的快速上涨，上半年资源税收入695.99亿元，同比增收257.03亿元。

消费升级带动税收增长

上半年全国税务部门共组织税收收入7万亿元（不包含进出口环节征收的税收，上半年进出口税收同比增长31.8%），同比增长8.9%，高于上半年6.9%的GDP增速。

其中，二三产业税收均实现较快增长，二产税收由去年的负增长转变成今年上半年较快增长；第三产业税收占比达57.6%（上半年三产占GDP比重为54%）。

税务总局收入规划核算司副司长郑小英在发布会上表示，今年上半年二产税收增长较快，反映出实体经济好转；三产税收占比相较2016年提高1.1个百分点，反映出我国经济结构继续优化。

数据显示，消费行业相关税收增长较快。如零售业税收增长25%，快于整体税收增幅16.1个百分点。另外，体育、教育、文化艺术、娱乐等行业税收分别增长64%、34.9%、24.9%和15.6%。

郑小英表示，上半年，一些反映消费情况的税收表现较好，表明消费在拉动经济增长中的作用不断增强。同时，消费升级的步伐在加快，知识型、服务型、创新型消费扩大，像体育、教育等行业税收增长迅速。

资源省份税收大幅改善

上半年，全国东、中、西部税收收入分别增长6.7%、13.9%和12.4%，中西部地区税收增速快于东部。

7月20日，山西发布数据显示，上半年山西PPI同比上涨23.5%，规模以上工业增加值同比增长8.1%（全国平均为6.9%），规模以上工业企业实现利润约350亿元（2016年整体处于亏损状态），带动上半年税收收入较快增长。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智对21世纪经济报道记者表示，去年下半年以来PPI持续上涨，主要原因是初级工业产品价格大幅上涨。山西作为资源密集型省份，正是初级工业产品价格上涨最为明显的省份之一。进入二季度以后PPI涨幅有所回落，下半年涨势将不及上半年。

国泰君安宏观分析师罗志恒对21世纪经济报道记者表示，山西作为去产能重要地区，去产能的推进带来供给收缩，推动资源品价格上行，带动山西上半年PPI同比大涨23.5%。PPI跟工业企业收入、利润关系密切，带动企业利润大幅回升。不过，去年9月份PPI走出通缩，随着翘尾效应逐步消失，PPI指数四季度会比较低。

一年前，这些省份尚处在资源品价格持续下跌、工业经济持续回落的困境中。2016年上半年，山西、陕西、内蒙古税收收入同比均仅有小幅增长或下降。今年的状况得到明显改善，今年上半年山西、陕西、内蒙古税收收入同比均增长较快。

资源税调节作用显现

按照国务院的部署，2016年7月1日起，全面实施资源税改革。

坚持“清费立税”的原则，资源税从价计征改革的同时，将矿产资源补偿费降为零，停征了价格调节基金、煤炭可持续发展基金等，这减轻了企业不合理负担。

国家税务总局数据显示，改革实施当年，资源税费负担总体下降。2016年7月-12月，129个改革税目实际征收资源税165亿元，改革后税增费减，总体减负48亿元，平均降幅22.5%。

从价计征的改革，使得资源税调节机制发挥作用。今年上半年，资源税收入695.99亿元，同比增收257.03亿元，受煤炭、原油等主要资源价格快速上涨带动。

税务总局财产和行为税司副司长孙群表示，过去资源税从量计征，资源税跟价格无关，自动调节作用微弱。现在实行从价计征，资源价格上涨、企业效益增加时，税收增收；资源价格下跌，企业效益降低时，税收减收——资源税的税收弹性大大增强。

例如，山西省上半年煤炭资源税收入139.27亿元，同比增长151.36%。

孙群表示，这有效平抑了煤价高企带来的超额利润，有利于防止行业过热。与此同时，一年来，全国共为符合条件的企业减免资源税36.92亿元，有效鼓励企业保护生态环境。

此外，河北推进的水资源税改革，显现出节水成效。数据显示，资源税改革后，河北省101家城镇公共供水企业由使用地下水切换为引江水，2016年河北省非农用水量同比减少1.8亿立方米。改革对超计划用水加倍征收水资源税，调高了高尔夫、洗车、洗浴等特种行业的税额标准（综合单位税额达到每立方米15.44元），倒逼了钢铁、高尔夫等行业转变用水方式。