莆田荔城区创新征迁工作机制助力美丽莆田建设

（原标题：莆田荔城区创新征迁工作机制助力美丽莆田建设）

新华社北京7月18日电(记者赵婕)2016年12月，莆田市出台《建设美丽莆田行动纲要》，提出了“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区，为实现 再上新台阶、建设新福建 作出新的贡献”的发展思路。

作为莆田市中心城区的荔城区，今年以来深入贯彻落实《建设美丽莆田行动纲要》，紧紧围绕2017年行动计划确定的目标任务和重点工作，加强组织领导，落实工作方案，强化工作力量，加快推进重点项目建设。

为加快推进项目进度，荔城区积极落实征迁工作，创新推出了“三五五”征迁工作机制，力争做到和谐征迁，推动了重点项目工作的落实推进，实现了荔城和谐征迁的“加速度”，助力“全面小康 魅力荔城”建设。

制度创新 建立征迁工作“三五五”机制

今年，荔城区征地拆迁量多、面广、战线长，全区共有42个征迁类项目，共涉及31个村居、征地面积6602亩、房屋面积159万平方米。

在征迁过程中，荔城区结合征迁项目的具体实际，以改革创新的精神研究征迁政策，创新工作方式，推出了荔城特有的“三五五”征迁工作机制，使得征迁难题被层层突破，促使征迁工作提速增效，有效推动了全区开发建设。

征迁前期“三个先”即舆论先行、两违先控、面积先定。征迁工作首先要在思想上“造势”，荔城区采取多样化宣传方式，答疑解惑、统一思想、凝聚共识，努力营造和谐征迁的舆论氛围。在启动项目前期工作的同时，完善“两违”重点防控措施，防止群众“抢建、抢种”，为下一阶段征迁工作减少阻力。对新启动征迁的项目，采取边组织土地报批边抓好土地、房屋预丈量工作，做到面积核定和手续报批同步进行，为节约征迁时间创造必要的条件。

征迁推进“五个一”即在征地拆迁工作中实行每天一汇报、每周一调度、每旬一盘点、每月一通报、每季一问效的工作制度。“五个一”制度，加快了征迁进度，各征迁小组工作计划细化安排到旬、周、天，保证事不过夜、争分夺秒，能及时有效协调解决问题。区、镇、村三级干部驻点办公，分组分级落实征迁工作，镇村一级不能解决的问题，由区领导统筹协调解决，必要时区领导要勇于担当责任，攻坚推进。更重要的是营造了良好的工作氛围。形成了你追我赶、人人争先的局面，让干部发挥更大的主观能动性，提高实效，全力推进项目征迁工作开展。

落实征迁五大保障措施包括：强化征迁队伍力量调配、加速资金筹集调度、加快依法征迁、大力提高征迁货币补偿比例、落实干部一线考核机制。五大保障措施是征迁工作的基本要素，也是做好征迁工作的基础和关键。今后，荔城区将根据征迁工作开展情况调整、充实各方面的工作保障，确保征迁工作顺利、较快推进，为项目开展打下良好的工作基础。

问题导向 着力破解征迁工作难题

征迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，一直是全国城市建设进程中面临的共同难题。荔城区始终坚持问题导向，着力破解征迁难题，全力建设美丽莆田。

一是实行区领导一线指导。坚持区、镇两级领导“一挂钩两调度三督促”项目工作总机制，强化挂钩责任，加强区级、镇街两个层面的工作调度，重点督促征迁工作落实、问题整改、提速增效。

二是实行项目工作力量区级统筹。成立项目征迁工作队伍调配领导小组，组建镇街工作服务队，抽调机关部门、镇街精干力量，充实项目一线征迁工作队伍，深入一线服务解决项目征迁过程中出现的问题。

三是实行挂图销号制度。对涉及项目征迁问题进行挂图作战，以图上标号注解的形式，对涉及每个项目难点问题进行销号管理、滚动跟踪、限时办结。

四是实行责任清单制。制定和明确涉及征迁问题的责任清单、落实时限，由区“美丽办”每月定期现场督查和不定期走访相结合的形式，实地了解项目征迁问题解决情况，定期上报区委常委工作碰头会、区长办公会议通报、点评、部署。

五是实行上下互通机制。建立健全与市规划、土地、市直国有企业联系、联席会议制度，加强沟通协调，及时上报征迁过程中需协调解决的相关问题，为基层征迁创造有利条件。

政策保障 再现荔城和谐征迁“加速度”

实行“三五五”工作机制以来，荔城区征迁工作取得了突破性的进展，干部激情飞扬，项目场面热火朝天。“全天候”“保姆式”的服务机制，有力促进了项目工作的落实。

该区共有华峰工贸新材料、南少林禅武文化名胜区、玉湖新城等13个列入莆田市30个重点攻坚项目，年度计划投资40.6亿元。截至2017年6月底，累计完成投资21.9亿元，完成年计划的53.9%，其中莆田学院迁建(一期)、玉湖新城等10个项目列入市级重点攻坚项目年度征迁工作计划。

目前，荔城区已超额完成市下达上半年征迁目标，征地项目完成征地总量1718.97亩(计划1621.9亩)，拆除项目完成拆除总量293440.76平方米(计划195504平方米)。

宁海新桥至仕方桥连接线项目，属于历史遗留问题，多年来一直无法开展。今年初，荔城区针对该项目重点研究，大力推进货币安置，受到了群众的欢迎和支持配合，货币安置率近80%。目前，该项目按计划完成征迁工作，项目马上进入施工阶段，没有出现一起群众上访。

拱辰街道玉湖新城荔浦片区项目规划用地约624亩，涉及征迁户约677户，目前已签约649户，创下了50多天签约95%的“荔城经验”。

木兰大道一期荔城段项目涉及荔城区新度镇下横山村48家拆迁户，建筑面积约2.8万平方米。该项目实现了10天100%丈量、5天100%签约、15天100%交房拆除。

截至目前，木兰大道一期荔城段比预定要求时间提前15天完成征迁工作，华峰工贸正推进三期征地工作，玉湖新城荔浦片区签约房屋的拆除已启动司法程序，联十一线部分标段提前近三个月完成征迁工作，莆田学院迁建项目(一期)完成丈量1315亩、东阳村和畅林村提前启动预丈量、涵港大道提前15天完成征迁扫尾，充分体现出荔城和谐征迁的“加速度”。

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