殷剑峰：监管改革采取行政成本最小最有效的方法

（原标题：殷剑峰：监管改革采取了行政成本最小也最有效的方法）

据央视新闻客户端15日报道，全国金融工作会议14日至15日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平强调，要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。

浙商银行首席经济学家殷剑峰就此认为：首先，在国务院金融稳定发展委员会架构下实现了由人民银行牵头的宏观审慎监管架构。此前各界热议了各种监管改革方案，但最终的方案显然采取了行政成本最小却也最为有效便捷的做法。

其次，强调了在金融管理事权上中央的主导地位和地方的从属地位。因为此前多年以来地方政府一直直接或间接干预金融活动，搞各种所谓的金融创新，是金融乱象的一个主要因素。

再次，强调各个监管部门应该负担起金融监管和防范化解金融风险的主体责任和首要责任，发展问题应该遵循市场发挥主导作用的原则，理清了金融发展和金融监管的界限。

最后，去杠杆要积极稳妥，不能不去，也不能操之过急。去杠杆的主要对象明确为国企，其中还强调了道德风险，即要防止去杠杆过程中各种形式的转嫁掩盖债务负担的行为。