宁波专员办:服务监管齐头并进 有效提升部门预算管理水平

宁波专员办坚持“监管与服务并重”理念，通过部门预算编制审核、预算执行日常监控及决算审核，及时梳理分析监管中发现的问题，从制度和管理层面寻找根源，加强政策辅导与培训，提出整改意见和管理建议，督促基层预算单位严格预算管理，不断提高预算管理水平。

一、发挥就近优势，规范预算编制行为。宁波专员办不断完善预算基础数据库，充分利用预算一体化系统，全面审核宁波市各基层预算单位基础数据，对基层预算单位预算编制环节存在的程序不规范、编制不实、项目不够细化以及绩效目标、新增资产配置与预算编制衔接不紧密等问题，通过日常工作机制及时交流反馈、召开预算编制培训会议集中通报等方式，向预算单位提出改进建议，进一步增强预算法治意识，严格预算编制管理。

二、强化动态监控，严肃预算执行管理。宁波专员办自今年开展授权支付动态监控以来，加强组织领导，严格按照财政部动态监控相关政策明确的职责内容、工作程序和要求开展监控，制定监控操作规程，细化工作方案，将监控工作落到实处。经过五个多月的监控，初步发挥出实效。对发现的一些单位违规发放津补贴、擅自扩大开支范围等预算执行随意、资金管理不规范等问题，要求相关预算单位针对问题提交书面整改意见、组织开展决算审查或核查以及视情向上级单位通报情况等，督促预算单位落实整改意见。对问题举一反三，严格执行批复的预算，进一步加强预算、财务及内控管理。

三、督促执行内控，提高内部管理水平。财政部2012年印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，要求行政事业单位2014年1月1日开始执行，并在2015年底印发《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，各预算单位在2016年开展了内部控制基础性评价。宁波专员办在动态监控和决算审核中重点关注基层预算单位内部控制体系的建立和执行情况，对普遍存在的重视不够、制度建设不健全、执行不到位等问题，对每个被审核单位出具内控整改意见和管理建议，督促基层预算单位加强内部控制建设，提高内部管理水平，保障组织权力规范有序、高效运行，有效防范舞弊和预防腐败。

四、增强服务意识，积极向上建言献策。宁波专员办坚持“监管与服务”并重理念，履行预算监管职责的同时增强服务意识。一是服务于财政预算管理大局，着力落实预算管理法律法规，反映预算管理中突出问题。二是服务于基层预算单位，成为连接的“桥梁”，着力反映基层预算单位的困难和问题。今年，宁波专员办针对预算管理改革过程出现的新老问题，主动对驻甬三大垂管单位中央财力保障情况进行了深度的调研分析，用详细的数据说话，向财政部提交了一份有数据、有分析、有建议的调研报告，为财政部预算编制改革提供决策参考，发挥好“派”“驻”的作用。