“一带一路”，拓展中俄关系新空间

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（原标题：“一带一路”，拓展中俄关系新空间）

本报记者靳颖姝梁励莫斯科、广州报道

编者按

7月3日-4日，国家主席习近平赴俄罗斯展开为期2天的国事访问。这是继“一带一路”国际合作高峰论坛和上海合作组织阿斯塔纳峰会后，习近平同俄罗斯总统普京今年以来的第三次会晤，也是习近平就任国家主席后第六次俄罗斯之行。

短短27个小时的访问取得了丰硕的成果——在两国元首的共同见证下，中俄互换了15项双边合作文件，涉及经贸、农业、能源、基础设施建设、金融、文化等诸多领域，加上两国元首本人签署、批准的文件，此次双方达成的合作文件多达18项，总价值超过百亿美元。

正如北师大亚欧研究中心主任李兴所言，俄罗斯是“一带一路”建设中绕不过的重要一环。在加速推进“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接的背景下，中国继续保持俄罗斯第一大贸易伙伴的地位；在被誉为“东亚之窗”的满洲里，有28条班列经此出境；为给中俄合作搭建平台，中国企业在俄罗斯建设了27个经贸合作区；在能源合作方面，中俄正在进入“蜜月期”；而在不久前，中俄共建“冰上丝绸之路”的话题成为又一个热点……

“朋友越走越近，亲戚越走越亲”。本期南方财经全媒体集团“一带一路”大型跨境采访报道，我们的记者将带你探访近邻俄罗斯。（赵海建）

导读

总体上来看，中俄在“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接中寻求合作共赢能给双方都带来巨大的政治、经济利益。

延续中俄元首年度会晤惯例，国家主席习近平此次俄罗斯之行，是对2016年俄总统普京访华的回访。这是两位元首第21次会晤，也是年内第三次会晤。7月3日至4日，短短27个小时的访问取得了丰硕的成果——在两国元首的共同见证下，中俄互换了15项双边合作文件，涉及经贸、农业、能源、基础设施建设、金融、文化等诸多领域，加上两国元首本人签署、批准的文件，此次双方达成的合作文件多达18项，总价值超过百亿美元。

北师大亚欧研究中心主任李兴在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在“一带一路”倡议中的六大经济走廊中，俄罗斯与中蒙俄、新亚欧大陆桥、中巴等多个走廊关系密切，俄罗斯可以说是“一带一路”建设中绕不过的重要一环。“当前油价仍处于低位时期，我们应该抓住这一有利时机与俄罗斯开展合作对接。”

共建“冰上丝绸之路”

作为全面战略协作伙伴，中俄除了在涉及对方核心利益问题上相互坚定支持，积极开展两国发展战略对接以及“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接外，在政策与基础设施方面的沟通也是必不可少的。

“一直以来，俄中两国在涉及主权、安全和发展等核心问题上相互支持，俄中关系的基础之一就是《中俄睦邻友好合作条约》。”俄罗斯科学院远东研究所所长卢贾宁指出，这份条约意义重大，促使两国在多个领域取得了一系列成果。2016年《俄罗斯联邦外交政策构想》还将俄中在世界关键问题上立场一致视为地区和全球稳定的基本要素之一。“就全球和地区影响而言，俄中伙伴关系在国际政治中超过许多其他伙伴关系形式。”

2015年5月8日，习近平与普京在莫斯科签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，在欧亚经济联盟与中国之间启动了自由贸易区谈判。据预计，该自由贸易区可能会持续10到20年。

此外，中俄两国还有意开发北极航线，建设“冰上丝绸之路”。5月26日，中国外长王毅在莫斯科与俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈。会后中俄双方共同宣布，两国将研究合作开辟北极航线。这一提议，由俄罗斯首先提出，俄方希望中俄可以共同开发北极，一起建成一条“冰上丝绸之路”，而中国对此表示欢迎和赞赏。北极航道的开发，西伯利亚和远东的交通运输基础设施，包括铁路、公路的完善和发展，能源运输管线和机场、海港建设等都可以在“一带一路”框架中推进中俄双边和多边国际合作。

在基础设施联通方面，最受关注的莫过于高铁项目。2016年6月，中铁总和俄罗斯国企JSC Russian Railways在两国元首见证下签署了全面战略合作协议，双方将加快“莫斯科 - 北京”欧亚高速运输走廊项目的建设，并共同开展“莫斯科 - 喀山”的高铁项目。

2015年6月，俄罗斯企业与中国中铁二院组成的联合体，中标莫斯科-喀山高铁项目，项目造价约为1万亿卢布（约合1084亿人民币）。莫喀高铁线路全长770km，穿越俄罗斯的7个地区，全程计划设立15个车站。铁路最高设计时速400km/h，轨距为1520毫米，预计建成后莫斯科至喀山将只需3个半小时。项目规划在2018年世界杯之前完工，截至止2016年11月，已基本完成勘察设计工作。

据了解。未来线路还将继续向东，经过叶卡捷琳堡、哈萨克斯坦首都阿斯塔纳至中国境内的乌鲁木齐，并最终融入中国“八纵八横”高速铁路网络。中俄高铁合作与习近平倡导的丝绸之路经济带建设和普京倡导的欧亚经济联盟建设相契合。

中欧班列促进经贸发展

“中国不仅仅是俄罗斯近邻，还是俄罗斯主要经贸伙伴。”俄罗斯经济发展部长奥列什金日前接受新华社采访时说。

中国连续7年保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位，双边贸易额达到695.3亿美元、同比增长2.2%。另据中国海关统计，今年1-5月，中俄进出口贸易额323.95亿美元，同比增长26.1%。其中，俄向中国出口154.15亿美元，同比增长22.0%；自中国进口169.79亿美元，同比增长30.0%，全年贸易额有望超过800亿美元。

被誉为“东亚之窗”的满洲里是中国最大的陆运口岸城市，中欧班列的多条路线需要经满洲里出境，见证着中俄双边经贸的快速增长。

目前经满洲里口岸出境的28条班列主要集货地包括苏州、天津、武汉、长沙、广州、营口、大连、沈阳等60个城市，涵盖西南、华南、华东、东北等多个地区。出境班列到达欧洲11个国家的28座城市，为“一带一路”沿线国家贸易畅通提供了有力保障。

满洲里海关最新统计数据显示，1-5月份，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列540列，同比增长35%，共4.31万个标箱，同比增长79.81%，进出口贸易值为20.65亿美元，同比增长43%。

对中俄不断扩大的经贸合作，俄罗斯高等经济学院欧洲和国际综合研究中心主任季莫费·博尔达切夫很有体会。他表示，近两年来，俄罗斯已成为中国货物经陆路运往欧洲的主要中转国。

近年来，有不少中国企业受俄罗斯加速开发远东地区、给予外资诸多优惠政策所吸引，来到这里开展经营活动。对此，奥列什金表示，俄罗斯在远东地区设立了16个超前发展区，到2017年4月10日，收到了253份实施项目申请，其中152份得到批准。这些项目投资总额为4940亿卢布（约合82.3亿美元）。在远东超前发展区的入驻企业中，中国资本参与的公司有8家，投资额约1370亿卢布（约合22.8亿美元）。

能源合作进入“蜜月期”

毫无疑问，能源是中俄两国经贸合作的首要发展领域之一。

2014年5月普京访华期间，中俄双方正式签署下了为期30年、涉及金额4000亿美元的《中俄东线供气购销合同》。根据双方商定，中俄进口管道天然气将从2018年起，通过中俄天然气管道东线向中国进行天然气供应，前5年的供气量为50亿至300亿立方米，第6年起每年合同气量为380亿立方米。资源主要来自俄恰扬金气田和科维克金气田，合同期累计30年。

两国元首在此次会谈中，同意积极构建能源战略伙伴关系。除此之外，俄中还达成第三国市场合作协议，使中国市场成为俄罗斯天然气公司开发亚洲市场的基础。

作为全球原油第二大消费国，中国的原油消费很大程度上依靠原油进口，截至2016年，中国的原油对外依存度达到62%，成为世界第一大原油净进口国。

根据IEA的报告，受到经济形势利好、石油化工活动大幅增长和汽车保有需求旺盛等因素的支撑，预测中国在 2016-2022 年间的石油需求量将净增 180 万桶/日。巨大的能源消费需求与日益升高的原油对外依存度，奠定了中国与俄罗斯之间较强的能源互补合作关系。

与此同时，俄罗斯也极其重视中国市场。“当前，俄罗斯前所未有地需要中国和中国市场。”厦门大学能源专家林伯强教授向21世纪经济报道记者分析称，在西方制裁、油价低迷的大环境下，中俄能源合作正在进入一段久违的“蜜月期”。

海关总署的数据也能佐证中俄能源合作进入“蜜月期”这一观点。2016年，俄罗斯首次取代沙特阿拉伯成为中国最大原油供应国。今年3月以来，俄罗斯继续连续3个月成为中国最大的原油供应国。

金融合作深入推进

“两国经贸合作的结构不断优化，呈现不少新增长点。”国家主席习近平在接受俄罗斯媒体采访时表示，其中一个新增长点就是中俄双方在金融合作的深入推进。

今年以来，中俄双方在金融领域的合作又达成一批新成果。今年3月，俄罗斯人民币清算中心在莫斯科启动，成为人民币国际化进程的一个重要里程碑；今年5月，俄央行在海外第一家代表处在北京正式挂牌。

投资基金方面，中俄双方2011年共同设立了中俄投资基金，这是中俄两国共同成立的首个国家级主权基金。由俄罗斯直接投资基金与中国投资有限责任公司各出资10亿元设立。

值得注意的是，俄罗斯铝业联合公司还在上交所发行首期10亿元人民币债券，未来将总计发行100亿元熊猫债券。此次发行成功拓展了“一带一路”沿线国家企业的资金融通渠道，深化了沿线国家金融合作方式。

7月4日，在中俄两国元首的见证下，俄罗斯直接投资基金、中俄投资基金在莫斯科共签订5大投资协议，总金额高达120亿美元，涉及金融、电子商务、旅游、食品供应、创新技术等领域。当天，俄罗斯直接投资基金和中国投资有限责任公司还在莫斯科宣布，对中俄投资基金增资共10亿美元。

“在全球经济复苏乏力，逆全球化抬头的背景下，欧亚大陆板块上最为强大的两个国家在一带一路倡议及欧亚经济联盟框架中加强合作，不仅对双方意义重大，对亚欧大陆的稳定发展，乃至全球经济复苏都有着重大战略意义。”李兴称。