王兴斌：香港与内地是最紧密的区域旅游共同体

中国经济网编者按：在香港回归20周年之际，中国经济网文化产业特约专家、国务院突出贡献专家津贴获得人、原国家旅游局规划专家王兴斌认为，20年间，香港旅游业对内地旅游业的改革、开放和发展作出了不可取代的贡献，同时内地旅游业对香港旅游的稳定、发展和持续繁荣作出了不可或缺的贡献，两者相辅相成、相向而行。两地旅游业在客源、资源、财源与才源方面的互补互流，成为世界上最稳定、最强劲、最广阔、最紧密的区域旅游共同体。本文经作者授权发布，转载请注明来源“中国经济网”。

王兴斌

在举国庆祝香港回归祖国20周年之际，本人想大声地说一句：香港旅游了不起！

之所以要这句话，是因为近年来有一种看法或情绪，认为香港旅游不怎么样了，对內地不太重要了，内地人也不大想去了。旅游主流媒体和业界在议论内地与香港旅游业的关系时，不经意地夸大甚至渲染内地游客对香港旅游业以至香港经济的作用，有意无意地只讲内地赴港游对香港的巨大作用，很少提到港人赴内地旅游对内地的重要作用。

为此本人想说三点看法。

一、香港旅游业的很“牛”，国际竞争力很强，居世界前例

据世界旅游组织的资料，1997年香港接接入境游客1040.6万人次、居世界第16位，收入96.35亿美元、居世界第9位。2015年接接入境过夜游客2668.6万人次、居亚太第2位，收入361.5亿美元、居世界第10位。2016年香港入境游客5665.4万人次（其中过夜游客2655.3万人次），同年香港出境游客9180万人次，境外消费240亿美元，居世界第10位。世界经济论坛《2017年旅行和旅游业竞争力报告》说，香港排名第11位，大陆排名第15位。香港人人均接待入境游客7名游客，香港人人均出境12次。

香港只有730多万人口、陆地面积1100多平方公里，一个弹丸之城，旅游业为什么会这么“牛”？香港回归祖国后实行一国两制政策，继续保持自由港和国际大都市的特色，世界重要的金融、服务业及航运中心，被公认为全球最自由开放的经济体和最具发展活力、营商环境最好的地区之一，并且以廉洁社会、优良治安、自由的经济体系以及完备的法制而闻名于世。香港多次被评为全球十大旅游胜地、全球最佳商务城市、亚太最佳MICE（会议展览）城市、全球最喜爱的商务旅游城市。香港实行全方位的出入境开放政策，165个国家和地区的游客可免签赴港7至180天，145个国家和地区给予香港特别行政区居民护照免签证或落地签证待遇。世界经济论坛《2015-2016年世界竞争力报告》载，中国香港排名世界第7、亚太地区第3。瑞士国际管理发展研究院发布的《２０１６年世界竞争力年鉴》显示，中国香港成为最具竞争力经济体，名列世界首位，瑞士和美国分列二、三位。

这就是香港旅游业发达的经济、文化基础和社会大环境。用一个目前十分时髦的一个说法，香港与澳门可以说是名符其实的城市型“全域旅游示范区”，但不是按几条标准刻意地“创建”或“评定”出来的，而是社会文明长期、全面发展的自然成果。

二、香港旅游对内地发展贡献巨大，与内地休戚与共，是须臾不可分离的旅游共同体

两地互为最主要的出入境旅游目的地与客源地。1997年港胞来內地3977万人次、占香港出境总数的96%。，2016年达8106万人次、占香港出境总数的88%。内地居民1997年赴港236万人次、占香港入境总数1040.6的30%，2016年达4280万人次、占香港入境总数的76%、占内地出境总数的36%。同时，香港长期是、如今仍然是外国游客来內地、内地游客去外国的主要中转枢纽，很长一段时期中也是台胞往返大陆的重要中转站。

据笔者逐年统计，1997至2016年，港胞来內地共计131226万人次（13.1亿人次），年均6561万人次；内地去香港共计38567万人次（3.9亿），年均1928万人次。由此可以推断，在内地与香港的旅游贸易中，内地一直是顺差，也就是说在旅游收支上内地经济得利大于香港，香港游客的消费对内地的经济发展作出了重大贡献。

香港旅游业对内地改革开放作出了巨大贡献。中国第一家合资酒店北京建国饭店、广东中国第一家合资酒店白天鹅酒店是港资而不是外国资本。在饭店、旅行社、餐饮、购物和娱乐等服务业方面，香港不仅带来了资金，也带来了与国际接轨的经营理念、管理人才。目前，在内地270多家港澳台合资、合作、独资的酒店中，港资占多数，虽然规模很小、占比例甚微，但经营效果总体上高于国企，仍有借鉴之处。

无疑，20年香港旅游业的大发展，入境总数从1040万人次提高到5665万人次、旅游收入从96亿美元提高到360多亿美元，內地功不可没。没有内地游客的支撑，不会有香港旅游业的今天。自由行、一签多行等一系列便利政策的实施，使香港迅速地渡过了1997年亚洲金融危机、1998年禽流感、2003年非典、2008年国际金融风暴的冲击，给香港送去了源源不断的客流，内地游客占香港入境游客的比例从三成递升到七成，20年内香港入境游客年接待量出现了从一千万人次到五、六千万人次的飚升。

20年间，香港旅游业对内地旅游业的改革、开放和发展作出了不可取代的贡献，同时内地旅游业对香港旅游的稳定、发展和持续繁荣作出了不可或缺的贡献，两者相辅相成、相向而行。两地旅游业在客源、资源、财源与才源方面的互补互流，成为世界上最稳定、最强劲、最广阔、最紧密的区域旅游共同体。

三、内地与香港的旅游交流与合作面临新形势，要走向新常态

回顾历史是为了开拓未来。破解香港与大陆旅游面临的新课题，开辟两地合作共进的新天地，是庆祝回归的真谛所在。

两地互为最主要的旅游目的地和客源地，这个两地旅游的基本层面永远不会变，但双方的需求面发生了变化。每年港胞来内地已近8000万人次，是香港人口的110多倍，已接近来內地旅行的极限。其中大多是频繁来往的各类事务旅行者和探亲访友者，他们是常态旅行人士，会不请自来，内地的任务是为他们提供更便捷、更良好的服务。內地旅游界的重点是要开发深度体验与优质的观光、考察、研学、康体、休闲和度假产品。

每年內地去香港的游客20年內从200多万猛增到4000多万人次，增长了18倍，共计3.8亿人次，其中大部份是深圳的“一签多行”和广东的一日游者。但在全国总人口中到过香港的人不超过1/10。面对13.8亿人口的内地潜在客源，香港既要满足广东地区经常性客人的生活性、事务性需求，更要满足更为厐大的内地大众性的观光、休闲、度假需求，还要满足内地对香港历史、文化、艺术、科教、医疗等有特殊需求的个性化需求；既要规范和提高团队游的质量（虽然份额在降低但需求永远存在），更要创造和不断更新赿来越多的自由行游客，这是香港旅游尚待破解的一大课题。

自由港是香港的最大特点，城市即景区是香港旅游的又—特点，既要保持自由港的特色，不能用限制入境的方法限制游客规模，又要保证居民的正常生活，处理好外来游客（主要是内地游客）与本市居民的关系，引导游客与居民互相理解、尊重与包容，促进主客和谐相处，也是一个必须关注的课题。

香港是世界上人口密度与游客密度最高的城市之一。妥善调节访港旅客流量是不能回避的难题之一。科学判定港城常住人口与流动人口的最佳、最大容量，研究游客增长的极限，提出应对措施、避免发生由此而引发的社会危机与生态危机。问题正在发生，更要未雨绸缪。在这方面国际上尚无先例可循，但已有威尼斯水城的前车之鉴，香港亟需创新性的思维与增长方式的转型。

发展全域旅游也许是疏解目前香港游客过分集中的一条现实可行之路。香港业界人士己提出，“我们将按照香港不同的区域特色，将融合的历史、现代的人情风味以及地道文化全部包揽在一起，对全港18个区域逐一进行推广。希望游客能分流到不同区域，而不只是集中在铜锣湾、尖沙咀区域，这也塑成了更多目的地的个性化亮点。比如，今年4月底，我们针对香港中西区到中环的‘旧城中环’推广项目，明年计划推湾仔区”。期待香港在科学、理性、稳健发展全域旅游中创造经验、为内地提供借鉴。

香港特别行政区政府提出，“背靠内地，面向世界，建设一个提供优质服务的国际都会”。从这个目标出发，香港旅游从数量式、规模型的发展方式向数量与质量相统一、规模与效益相协调的增长方式转变，着力开发会展奖励、世界文艺展演、文化艺术修学、康体美容养生与邮轮母港等高品格、高增值的高端都市文化休闲产品，使香港成为长盛不衰、常变常新的“亞洲国际都会”，应是两地旅游界的共同课题与目标。

今后两岸旅游应从互送客源主向“一多点站式”、构建共同旅游目的地、联合宣传推广、合作培养高端管理研究人才等多领域拓展，建立更广泛、深入的合作机制，共同推动包括内地、香港、澳门和台湾的中华旅游共同体的形成。

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