第一视角|如何成为一名最高法“员额法官”？

（原标题：第一视角|如何成为一名最高法“员额法官”？）

7月3日，一场宪法宣誓活动在最高人民法院举行，宣誓活动的主角就是最高人民法院刚刚遴选入额的首批367名法官。

什么叫做“员额法官”？

作为司法体制改革的基础，司法人员分类管理制度改革将法院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，各类别人员各司其职、各负其责、各得其所，其中核心的内容就是法官员额制改革。在改革中，法官们要面临“再次遴选”，才能成为“员额法官”。

员额制是实现法官专业化、职业化的重要基础制度，是实行司法责任制的前提，目的是把最优秀的司法人才吸引到办案一线，以提高办案质量、效率和公信力。对于每一名法官来讲，员额制改革无异于一场利益格局的重新洗牌，涉及每一位干警的切身利益，是一场动自己“奶酪”的硬仗。

作为我国最高审判机关的最高人民法院，如何“挑选”自己的“员额法官”？

定比例——按照中央关于法官员额控制在中央政法专项编制的39%以内的要求，最高人民法院首批法官员额比例控制在30%以内，数量不超过400名。

突出办案能力——规定5项入额资格条件和不得入额的8种情形。入额人选须具有审判员以上职务，或者任助理审判员且具有八年以上法律工作经历。另外，明确原办案骨干调入非办案部门五年以上的，需回到办案岗位参与办案满一年方可入额。

从严把关——对廉政审查不过关、报告个人有关事项不实的，坚决实行“一票否决”。对近三年工作绩效偏低的不予入额。成立由中央国家机关有关部门代表、社会代表、专家代表、法官检察官代表组成的法官遴选委员会，从专业角度对入额人选进行审核评议。

不搞“大锅饭”——办公厅、政工党务、纪检监察、司法技术等综合部门不设员额岗位。

“法官是法治工作专门队伍的重要组成部分。遴选委员会委员们都本着认真负责的态度，严格按照公正和规范程序遴选法官，把符合条件、符合标准的法官遴选出来。”

——最高法法官遴选委员会委员、中国政法大学校长黄进

成为一名最高法的“员额法官”，你需要过这几关。

资格审查——今年5月底，最高法印发《最高人民法院首批法官入额工作方案》，经过报名和资格审查，确定了410人参加法官遴选。

考试——6月10日，法官入额考试的笔试在最高人民法院中法庭举行，考试分刑事、民事、行政赔偿三个主要专业方向。试题外请专业机构命制，由案例分析、法律文书写作构成，内容贴近办案工作实际，重点考察人选分析案件事实、归纳争议焦点、正确适用法律、制作裁判文书等实际办案能力。

评审小组——6月6日至19日，由最高法各审判部门主要负责人和外请专家组成的评审小组，分刑事、民事、行政赔偿三个专业方向，对法官入额人选的工作业绩、专业能力进行了全面评价和考核，明确提出是否同意入额的评审意见。

民主测评——为了体现入额人选能否得到群众公认，入额工作还进行民主测评，重点评价人选的政治素质、专业能力、工作绩效、司法作风和廉洁自律四个方面的表现，量化评分后计入综合成绩。

遴选委员会——6月23日起，最高人民法院法官遴选委员会对提请遴选委员会审议的387名入额人选进行审议，并确定370名为入额建议人选。

最终，经最高人民法院党组会议研究，确定367名人选作为最高人民法院首批入额法官拟任人选，占全院编制总数的27.8%。

“我们通过材料综合考察入额人选的工作业绩等各方面素质，有的人虽然考试成绩一般，也要结合他的工作实际来考察，再比如要看他办的案子，过程流畅不流畅，发现并解决了什么问题。”

——最高法法官遴选委员会委员、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠

来看看这367名法官的“配置”吧。

——除审判委员会委员、巡回法庭主审法官外，刑事岗位151人，民事岗位99人，行政赔偿岗位19人。

——博士研究生119人，硕士研究生205人，大学学历43人。

——平均年龄47岁，平均法律工作经历22年。

最高法院机关首批员额法官选任工作完成，标志着法官员额制改革在全国法院已经全面落实。记者了解到，全国地方各级法院已产生入额法官近12万名，约占中央政法专项编制总数的32.8%。员额法官选任工作总体平稳有序，司法人员各归其位、各尽其责的工作格局基本形成，审判质量和效率进一步提升。

最后，重要的事情说三遍——

法官入额，不是终身入额！

法官入额，不是终身入额！

法官入额，不是终身入额！

最高人民法院提出，将全面落实司法责任制，按照“让审理者裁判，裁判者负责”的要求，实行合议庭办案责任制，同时进一步规范和加强审判管理和监督，健全审判权运行机制，全面提升审判工作质量和效率。逐步建立符合法官职业特点的考核、奖惩和退出机制。法官入额，不是头衔和待遇，不能“一入了之”。入额法官考核不过关、作风不过硬的要退出员额，形成“能进能出”“能者上，不胜任者让”的正确导向。

记者：罗沙、杨维汉、白阳

摄影、摄像：罗沙

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