全国粮食流通改革发展座谈会部署下半年工作：开创新局面

（原标题：全国粮食流通改革发展座谈会部署下半年工作：开创新局面）

中国网财经7月3日讯 记者从国家粮食局获悉，6月30日至7月1日，全国粮食流通改革发展座谈会在银川召开。会议总结上半年粮食流通改革发展情况，科学研判形势，创新政策举措，凝聚思想行动，加快推进粮食行业转型发展。

国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋在会议中表示，今年以来，各级粮食部门按照全国粮食流通工作会议总体安排，主动作为、开拓进取，各项工作取得积极成效：玉米收储制度改革成效明显，夏粮收购进展顺利；“七个突破口”等重点工作全面推进；粮食产业经济发展势头良好；粮食安全省长责任制考核全面实施。上半年，粮食流通改革发展取得明显进展。

张务锋表示，下半年要全面盘点梳理，查漏补缺、明确重点，完善工作措施，压实工作责任，以一流标准和效率抓落实，确保全年各项任务目标如期完成。

开创粮食流通改革发展新局面

张务锋表示，粮食流通改革越深入，市场化程度越高，越需要加快推动粮食行业转型发展，更多运用法治思维和法治方式解决实际问题，更加注重加强宏观调控和监督管理，更好统筹改革发展和安全稳定两件大事。

在粮食法律体系方面，目前《粮食法》尚未出台，《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》实施十多年，已严重滞后于改革发展和监督管理需要。为此，国家粮食局将“一法两条例”制修订作为事关粮食流通改革发展的长远大计，摆上重要日程。

在粮食宏观调控方面，国家粮食局将按照充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的要求，顺应形势变化，打破惯性思维，加快构建新常态下粮食宏观调控体系。从直接调控为主，转向间接调控与直接调控相结合；更加注重增强调控实效, 运用区间调控、定向调控、相机调控；更加注重培育抓手载体，要发挥好中央储备粮的“压舱石”作用；要着眼全局、统筹推进，加强上下联动、区域联动、部门联动，下好粮食宏观调控“一盘棋”；同时要更加注重信息引领。

在粮食流通监管体制机制方面，要健全工作机制，优化粮食流通各环节监管部门的职责分工，建立健全跨部门综合协调机制，增强监管合力；要创新方式手段，在库存检查、安全检查、专项监督检查中，全面推行异地交叉执法检查。加快实施粮食行业信用分类监管，增强企业守法经营意识。探索实行有奖举报制度，发挥好社会监督的积极性。

此外，国家粮食局还将大力发展粮食产业经济，持续加强粮食安全省长责任制考核，扎实做好粮食系统安全工作。

　全国粮食系统将开展“大讨论”

　　加快推动行业转型发展

张务锋表示，当前，粮食流通市场化改革持续深化，转型发展处在重要关头。转型及时到位，粮食部门职能发挥好，新旧动能转换快，产业发展活力强，保障粮食安全的基础就更加扎实；反之，因循守旧、迟疑徘徊，看不清方向、迈不开步子，就会错过“窗口期”，给粮食流通改革发展带来被动。

张务锋称，初步考虑，今年下半年，以“深化 放管服 改革、推动粮食行业转型发展”为主题，以“学中央精神、明发展大势、强职能担当、提工作水平”为主要内容，采取专题学习、走访调研、总结典型、论坛研讨等形式，在全国粮食系统深入开展大讨论活动。通过这次大讨论，凝聚思想共识，解决好“转什么、向哪转、怎么转”的问题，切实增强转型发展的思想自觉和行动自觉。

“这是一场从理念到体制的深刻变革，应当从转变观念、转变方式、转换机制等方面来认识和定位。” 张务锋称，“粮食问题无小事。在粮食行业转型发展中，许多事关全局的重要课题需要研究。”

据悉，三月份，国家粮食局印发了大兴调查研究之风的指导意见，先后启动了30个前瞻性、战略性调研课题。要将其作为大讨论的重要内容，集中全系统的智慧，共同研究、深入探讨，努力形成有分量的研究成果，做到心中有数、手中有法，胸有成竹、赢得主动。