时机和条件基本成熟和具备 股市将迎最牛长线资金

保监会副主席黄洪23日表示，开展税延型商业养老保险试点时机和条件都基本成熟和具备。“保险业已经基本做好了税延养老保险试点的准备工作。”

21日召开的国务院常务会议提出，加快发展商业养老保险，加快个人税收递延型商业养老保险试点。

黄洪在23日举办的国新办吹风会上说，在税延养老保险监管规制方面，已经有了一个初步的框架；在税延型养老保险产品的示范条款方面，有了一个初步的示范条款；在税延型养老保险的信息技术保障方面，中国保信开发了税延养老保险试点的信息系统。一旦政策出台，保险业就可以比较有效地衔接这项政策的落地。

个人税收递延型商业养老保险是指国家给予商业养老保险投保人所得税延迟缴纳优惠政策的一种商业养老保险。

昨日，国务院原则通过《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（以下简称“意见”），制定了商业养老保险到2020年的发展目标。其中，《意见》指出，加强财税和投资政策支持，落实好相关税收优惠政策，加快推动税延型养老险试点。

“税延型养老险的试点在我国是一项全新的制度设计和制度安排，这项制度既要考虑税收制度的公平性问题，使尽可能多的人从这项政策中受益，又要考虑到实务操作的可行性和便捷性，实现与税收征管系统的无缝衔接；既要充分借鉴发达国家税延养老的经验，也要充分适应中国国情。”黄洪解释道，正是基于这些考量，对税延型养老险在政策研究和制度设计过程中，采取既积极又审慎的态度。

目前老龄化日益严峻，而政府部门因势利导地推动商业养老险担当起缓解社会养老压力的重任，这将加速催生养老险市场大蛋糕。商业养老险资金如何实现保值增值成为行业关注的焦点之一。

“商业养老保险资金和社保基金一样，都是老百姓的‘养命钱’、‘活命钱’，必须确保这些资金安全可靠运营。各保险机构务必守住这一底线。”国务院总理李克强在国务院常务会议上如是强调。

黄洪也明确表示，商业养老金的管理不能简单地像一般商业保险业务一样，负债准备金的运用不能简单地做投资，不能简单地要求高回报，如一些竞争性的行业，商业养老保险的资金就不宜进入，商业养老险资金运用应该追求的是风险相对比较低，回报比较稳健的领域。

由此可见，监管部门将对商业养老险资金投资设置更高的标准。具体来看，保监会将从五个方面加强养老保险资金投资运作管理。

一是加强养老险资金运用的规章制度的建设。除了坚持一般商业养老险资金运用的基本规则制度之外，监管部门还将根据业务发展的进程，逐步制定一套有别于一般商业保险运用的规章制度。

二是加强商业养老险资产负债匹配的管理。按照商业养老保资金管理周期长的特点，来强化资产负债的匹配管理，作为保险机构经营商业养老保险的一项硬指标。

三是健全定量评估、定性评估以及压力测试等一些规则制度。特别是细化商业养老险资金重点投资领域的业务规则。

四是对商业养老险资金的运用建立投资分级管理和限额管理机制。

五是强化对商业养老险资金运用的风险监测和预警机制的建设。

《意见》指出，在确保风险可控的前提下，鼓励商业养老险资金参与重大项目和民生工程建设；发挥商业养老保险机构长期投资者作用，为资本市场平稳健康发展提供资金支持；有序推进商业养老险资金参与全球市场，合理配置境外资产。