四川专员办：民生所指就是我们的监管“阵地”

在财税体制改革进入“深水区”的关键时期，四川专员办作为财政部在四川省的派出机构，立足实际、主动作为，在全面履行财政部赋予工作职责的同时，努力协助地方贯彻执行国家财政政策，重点聚焦民生领域，加强民生重点项目预算资金监管，助力地方经济社会快速健康发展。

一、当好中央转移支付预算支出的“服务员”。四川专员办牢固树立服务意识，不断规范程序，严格审核把关，提供优质高效的审核审批服务，确保惠民政策在四川省的贯彻落实，切实做好基本民生支出保障工作。坚持把社会公众关注的教育、医疗、社保、基本住房等财政支出作为监管工作的重点，组织开展了城乡居民养老保险补助资金、保障性安居工程专项资金等多项专项转移支付资金审核工作，促进严格管理使用中央专项资金。其中，通过对城乡居民医保补助资金的审核，发现和剔除重复参保人员数十万人，减少了四川省各级财政不必要的支出。2016年，四川专员办重点对四川省中央财政专项扶贫资金等9项资金开展预算监管，并针对发现的问题督促相关部门落实整改措施，有效规范了预算管理。四川专员办还积极探索对工业转型升级资金（工业强基）等多项中央对地方转移支付资金进行绩效评价，并督促相关单位积极应用绩效评价结果，大力推动财政资金用对、用好、用出实效，进一步促进支出结构优化，助力推进供给侧结构性改革。

二、做好地方财政运行风险的“精算师”。四川专员办一方面密切关注基层财政运行，组织开展反映县级财力保障机制和财政运转困难情况的各项调研核查，在财政部分配下达相关财政资金时，加强对下达扶贫资金等民生领域重点资金的督导和监管。同时，清理了截止到2016年底的财政存量资金，有效盘活财政存量资金加大基本民生保障。另一方面建立了中央稳增长政策落实情况等三大重点工作动态跟踪报告制度，通过预算监管指标收集分析机制和统筹联动机制，督促地方财政积极贯彻落实“稳增长”财政政策。同时，密切关注地方政府债务风险，组织开展地方债担保情况等多项调查核查，对四川省部分地区地方政府债务管理存在薄弱环节问题的核查报告得到四川省王宁副省长批示，推动了相关部门进一步加强规范管理，切实兜住不发生系统性区域性风险的底线。

三、打好中央财政收入征管的“硬算盘”。一方面履行中央非税收入征收职责。积极适应中央非税征收工作中的新变化，切实解决征收过程中遇到的新问题，不断加强征收管理，确保中央非税收入及时、足额入库。另一方面履行中央税收收入监管职责，认真做好增值税退付审批等审核审批工作，积极推动营改增改革，切实减轻企业负担，助力财税政策振兴实体经济。

四、安好预算管理的“报警灯”。四川专员办以属地中央单位预算和中央转移支付为重点，按照全流程工作要求，嵌入预算编制、预算执行、决算审核等环节对预算管理进行全面监控，发现问题及时反映，查错纠偏。同时，连续两年对四川省预决算公开情况开展检查，并在全省范围内进行通报，受到四川省委书记王东明和副省长王宁的高度重视，已督促违规单位积极整改，按规定追究相关人员责任，促进了四川省预决算公开工作规范、有效开展，保障人民群众对财政工作的知情权。

五、做好维护财经秩序的“裁判员”。持续加大对财政违法违规行为的检查力度，提高财经法规的威慑力。围绕保障中央重大决策部署和财税政策的贯彻落实，对新能源汽车推广应用补助资金、改善中职学校基本办学条件中央补助资金等多项资金开展了专项检查。同时，每年针对重点行业、热点领域开展会计金融专项检查和会计师事务所执业质量检查。有力地维护了市场秩序，进一步严肃了财经纪律，切实强化了财政管理的约束力和刚性，得到财政部党组的充分肯定。

六、搭好下情上传的“绿色通道”。四川专员办积极发挥派“驻”优势，深入基层加强政策研究。形成了防止金融风险转化为财政风险、中央专项转移支付项目情况等多项重要调研成果，深入反映基层情况，全面剖析问题成因，相应提出政策建议，部分还刊登在《中国财经报》等主流媒体，反响良好。其中，对四川省政策性农业保险保费补贴的调研报告，向财政部建议正式出台“无赔款优待”制度，被财政部采纳。在2016年初财政部下发的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》中，明确可以通过“无赔款优待”等方式，对农户给予一定保险费减免优惠，为扩大对农户生产经营的保障范围，减轻农民负担等方面做出了积极有益的探索。