收入分配改革多管齐下 工人激励趋向"技高者多得"

（原标题：收入分配改革多管齐下 产业工人激励趋向“技高者多得”）

导读

《改革方案》提出，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，提高相应待遇，实现多劳者多得、技高者多得。

2017年上半年即将结束，中央和地方政府陆续推出了多项与个人收入相关的政策措施。

地方陆续调整职工平均工资，社保缴费基数上下限和待遇也随之改变。以重庆为例，上年度职工平均工资为67386元/年（5616元/月），2017年社保缴费基数上下限也随之调整。相关社保待遇也将提高，比如2017年度符合领取养老金条件的退休人员，退休基本养老待遇提高。

近日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，2亿产业工人的激励机制将迎来变化。

此外，7月1日起，全国范围内，个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年（月）计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/年（200元/月）。

多地上调社平工资

今年3月起，各地陆续公布平均工资，调整社保缴费基数，相关待遇也随之提高。

北京2016年度全市职工平均工资为92477元，月平均工资为7706元，较2015年月平均工资7086元增加了620元，上涨8.75%。

参加基本养老保险、失业保险的职工缴费基数下限，按照北京市上一年职工月平均工资的40％确定，其缴费工资基数为3082元。

参加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的职工缴费基数下限，按照北京市上一年职工月平均工资的60％确定，其缴费工资基数为4624元。

有些参保职工为了到手工资多，或者其公司为了少缴职工社保，而缴纳最低档的社保。对于这部分参保职工来说，社保缴费基数随平均工资上调，意味着即使职工工资未上调，所缴纳的社保仍要上涨。

例如一名25岁的北京职工按2500元的基本工资缴纳社保，那么该职工在基本工资未变的情况下，养老保险的缴费基数增加了248元，个人缴费按照8%的费率计算增加近20元。

不过，北京市大多数劳动者的平均工资在社会平均工资的60%以上。也就是说，参加职工养老保险的员工多数按照实际工资缴纳社保。

同时，职工基本工资上调也提高了相应的社保待遇。2017年度符合领取养老金条件的退休人员，在计发基本养老金时，将用新公布的2016年度职工平均工资作为计算参数之一，也就是说退休人员基本养老待遇提高。

据上海市政府新闻办公室官方微博消息，今年该市用人单位向劳动者支付的经济补偿金（月工资）上限提高至19512元，即上年度职工月平均工资6504元的3倍。

按照历年情况，公积金缴存基数、比例和月缴存额上下限也将随月平均工资调整，具体调整数据尚未公布。

重庆市社保局相关负责人表示，生育津贴、工伤职工解除劳动关系一次性补偿、工亡丧葬补助金等多项待遇，也和职工平均工资或缴费基数息息相关。职工平均工资或本人缴费基数上下限提高，相关待遇也将随之增加。

创新产业工人激励机制

社会保障制度是调节收入分配的方式之一。今年，中央政府将多途径深化收入分配制度配套改革。

人社部劳动工资研究所研究室主任刘军胜向21世纪经济报道记者表示，当前我国深化收入分配制度改革的主要任务是到2020年我国城乡居民收入比2010年翻两番，确保全面建成小康社会目标如期实现。

要完成这一任务和目标，需通过收入分配制度改革促进居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，既不能以牺牲人民福祉为代价换取一时的经济增长，也不能以牺牲经济竞争力为代价单纯谋取社会福利的改善，要实现经济社会持续协调平衡发展。

近日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下称《改革方案》），把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划。

中华全国总工会党组书记李玉赋曾在《求是》撰文指出，我国2亿产业工人技能素质总体不高、结构不合理，技术工人总量不足。

产业工人队伍建设也存在一些体制机制障碍，技能形成缺乏顶层设计，职业教育、普通教育和职业技能培训之间协调衔接不够，产业工人职业发展通道不畅，人力资本投入不足，相关法律法规政策需要进一步完善落实等等。

创新技能导向的激励机制是创新产业工人发展制度的抓手之一。《改革方案》提出，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，提高相应待遇，实现多劳者多得、技高者多得。建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度，研究创新激励方式。

此外，7月即将正式实施的个税新规也将充实部分人群的收入获得感。根据财政部、税务总局、保监会三部门发布的《关于将商业健康保险个人所得税试点政策推广到全国范围实施的通知》， 7月1日起，全国范围内，个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年（月）计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/年（200元/月）。

单位统一为员工购买符合规定的商业健康保险产品的支出，分别计入员工个人工资薪金，视同个人购买，按上述限额予以扣除。