多维深化中以“天作之合” 广东力促经贸合作

（原标题：投资、科技、基建多维深化中以“天作之合” 广东力促经贸合作）

编者按

南方财经全媒体集团“一带一路”大型跨境采访报道初尝胜果。这一次，我们要去的是神秘之地以色列。关于以色列，“股神”沃伦·巴菲特曾经说过：“如果你到中东寻找石油，无需在以色列停留，但若你找的是人才、活力和智慧，那么以色列是唯一一站。”以科技为立国之本，以色列被视为“硅谷二号”、“创业的国度”，其高新技术产业取得的成就和发展速度令世界瞩目。近年来，以色列的技术实力正在吸引中国投资者的目光。与此同时，中国企业在当地工程承包市场上的投资一发不可收拾，阿什杜德港和海法港成为中以共同推进的重大基础设施项目。中以劳务合作也发展得如火如荼，自1992年以来，中国共派出劳务人员6万多人次，累计完成营业额约10亿美元。在马克·吐温笔下，以色列是“满目荒凉……静寂而悲哀”的土地，却能在短短数十年蜕变为一块富有活力的希望之地。对于中国人来说，以色列又是怎样的一个故事？ 

导读

在“一带一路”大框架下，以色列拥有技术专长、经实践检验的安全知识和与第三世界不断改善的政治关系，它已日益成为中国在中东地区稳定可靠的合作伙伴，可为中国投资的大规模基础设施、农业和数据管理提供技术支持。

一千多年前，创造了灿烂文明的中华民族和犹太民族结缘古丝绸之路。学术界普遍认为，大批犹太人最早于唐代沿丝绸之路来到中国，在此经商定居。今天“一带一路”倡议的提出，再次为两大文明的对话搭起桥梁。

以色列位于地中海东海岸，地处于欧、亚、非大陆的交界处，是“一带一路”重要的节点国家，两国的友好关系、文化传统、历史与现实为中以在“一带一路”框架下的合作奠定了基础。

以色列总理内塔尼亚胡在今年3月访华期间表示，“一带一路”倡议无论哪里需要以色列，以色列都将全力投入。创新合作是中以合作的一大亮点。今年是中以建交25周年，以此为契机建立的“创新全面伙伴关系”，将两国关系和创新合作提升至新的高度。

中以学术交流促进协会认为，在“一带一路”大框架下，以色列拥有技术专长、经实践检验的安全知识和与第三世界不断改善的政治关系，它已日益成为中国在中东地区稳定可靠的合作伙伴，可为中国投资的大规模基础设施、农业和数据管理提供技术支持。

第二轮自贸谈判7月举行

中以两国经济优势互补，以色列是中国在中东主要的经贸合作伙伴之一，中国是以色列在亚洲第一大、全球第三大贸易伙伴。2005年11月，以色列正式承认中国完全市场经济地位。

商务部数据显示，2016年，中以双边贸易额113.5亿美元，其中我出口81.7亿美元，同比下降5.1%；进口31.8亿美元，同比增长13.4%。随着两国创新合作的不断深入，双边贸易结构呈现持续优化态势，从以食品、钻石、化工为主的传统贸易，不断向高科技、新能源、生物技术、现代医药等方向转变。

自贸协定谈判将使双边经贸关系提升至新高度，对“一带一路”建设也具有积极意义。2016年3月，国务院副总理刘延东访问以色列期间，双方宣布同意正式启动中以自贸区谈判，同年9月进行自贸协定第一轮谈判。以色列驻华大使何泽伟（Zvi Heifetz）近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，今年7月将进行第二轮谈判。

游客和商务人士互访数量大增也印证了中以关系不断升温。近年来，中国入境以色列的游客数量年增速超过20%。以色列驻成都总领事馆数据显示，2016年赴以中国游客总人数为79268名。同年11月11日，中以十年多次往返签证正式开通。

地方政府与以色列的务实合作也不断深入。广东是中以经贸合作和创新合作的领先践行者，6月6日至7日举办的中国（广东）-以色列经贸合作交流会上，100多家广东企业和300多家以色列企业出席并签署21个合作项目，合同金额达14.65亿美元。

在投资领域，中国资本为以色列初创公司注入了强大动力。在一些投资人看来，相较于硅谷，以色列科技公司的估值较低，仍是一块“价值洼地”，其独特的生态系统支撑了长期的投资回报。

互联网巨头频频出手抢占创新高地：阿里巴巴入股二维码技术公司Visualead、增强现实公司Infinity AR；百度投资了以色列视频捕捉技术公司Pixellot、音乐教育技术公司Tonara……Catalyst基金2016研究报告指出，过去4年，中国投资者对以色列公司的投资已超过150亿美元。

以色列风投基金也受到中资追捧：阿里巴巴、盛景、奇虎投资了JVP；百度、奇虎和中国平安注资Carmel；联想注资迦南基金（CPI）……仅2016年，中国约7.5亿美元投入到以色列风险资本。

基建“蛋糕”每年逾40亿美元

由于以色列对工程承包企业资质要求严格，劳工、环保政策复杂，多年来中资工程承包企业始终在以色列市场大门外徘徊，直到2006年底，中土公司中标海法市卡迈尔（Carmel）公路隧道项目，实现了“零”突破。

此后，近十家中国基建类企业在以色列参与铁路、公路、隧道和码头建设。正在建设的阿什杜德新港、海法新港和特拉维夫第一条地铁线路——红线轻轨都是中以共同推进的重大基础设施项目。以色列外交部副总司长、经济司司长毕雅丽（Yaffa Ben-Ari）称，这是以色列积极参与海上丝绸之路的力证。

此外，上港集团获海法新港码头25年特许经营权、泛地中海公司中标阿什杜德港口等，都成为“一带一路”框架下中以基建合作的亮点。

21世纪经济报道记者在采访中了解到，与其他OECD国家相比，以色列基础设施较为落后。当前以色列交通、能源等基础设施正处于大规模建设和改造阶段，每年投资额约40多亿美元，为中资企业提供了机遇。以色列交通部长卡茨称，以方会及时向中国公司提供基建项目信息，以便它们参与竞争。

据商务部网站消息，卡茨于2016年签署了以色列铁路改造项目，预算金额高达283亿谢克尔（约73亿美元），项目包括对现有铁路的电气化改造及相关设备扩建、更新。该项目也引起了中国企业的关注。

早在“一带一路”倡议提出前，以色列已在规划建设“红海——地中海”（埃拉特-阿什杜德铁路）铁路，希望中方企业参与。该项目可为以色列打开中亚新市场，也能为中国商品运往欧洲提供除苏伊士运河和新苏伊士运河以外的通道。不过，计划仍未实质启动。

此外，以色列希望打造一条横跨中东的铁路。去年以色列已修建了从海法港口到约旦河附近城市贝特谢安的铁路，未来将继续修建并延伸至约旦境内，与沙特、卡塔尔、巴林、阿联酋等国家的铁路网接轨，最终联通地中海与波斯湾。

卡茨称，铁路可使波斯湾与地中海之间的货运路程，从海运的6000公里缩短至不到2000公里，大幅降低时间成本和运输费用。此外，这将使中东成为国际货物转运的中转站，强化以色列与阿拉伯国家之间的经济联系，而“一带一路”倡议为该计划的实施提供了机会和平台。

房地产开发领域的潜力也颇为中资企业看好。2008年以来，以色列住房供给严重不足导致房价持续飙升，有统计称近5年涨幅已超过50%。

据商务部消息，2016年，以色列批准6家公司在境内建筑并管理涉及数十万平方米的住宅项目，其中5家为中国公司。以色列住建部与中国商务部于今年4月签署中以劳务协议，以色列将正式引入6000名中国建筑工人帮其解决住房危机。

以色列创新技术

青睐中国市场

国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上称，要将“一带一路”建成创新之路。中国愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。

以色列在创新、研发领域具有全球公认的领先地位。以色列总理内塔尼亚胡曾将中以关系比作“天作之合”，技术与市场的互补性使两国在科技创新领域有着巨大的合作共赢空间。

中以两国政府已成立国家级的“中以创新合作联合委员会”，由中方刘延东副总理和以方内塔尼亚胡总理担任联合主席，双方签署了《中以创新合作三年行动计划（2015-2017）》（下称“三年计划”）。“由于这一阶段比较注重项目和点上的合作；下一阶段要进一步深化和开展全方位合作。”中国驻以色列使馆科技处参赞崔玉亭对21世纪经济报道记者称。

据崔玉亭透露，今年两国将启动研究、编制下一个“三年计划”，确立重点领域和项目。新一代信息化技术、智能交通、生命健康尤其是脑科学、人工智能有望成为合作重点，除继续重大项目的合作之外，搭建“平台”是首要任务。

以色列是世界上最早在大学和研究机构设立技术转移机构的国家，魏兹曼科学院早在1959年就成立了耶达技术转移公司（Yeda），以色列研究型大学基本都设有自己的技术转移公司（TTO）。

21世纪经济报道记者在采访中了解到，以色列大量前沿的技术和成果在高校实验室，尽管中国企业渴望引进，TTO也将热切的目光投向中国市场，但技术转移之路十分坎坷。

“以色列高校的TTO在海外市场所向披靡，但在中国非常艰难，这是由于市场所处阶段存在差异，中国市场还没准备好。”太库以色列孵化器总经理郑小星对记者说。

她解释称，在以色列，企业家到高校TTO购买专利并创业十分常见，但在中国，企业更习惯于到高校直接下单，或购买已开发完成的产品。“以色列高校定向研发比较缺乏，而中国企业大多不愿冒风险为‘幼年期’的技术买单。”

“以色列高校希望在中国寻找合作伙伴，对成果进行二次开发再推向市场，提高成果的附加值。” 崔玉亭说，“大多企业希望今天购买技术、明天就能用来赚钱，对它们来说，实验室的成果还需开发投入多少年、能不能成功都是未知。即便企业愿意买，由于不懂技术价值所在，支付给高校的比例也很低。所以有转化能力的科研机构如临床医学中心，或企业和科研单位联合建的开发院可能是更有潜力的合作方。”

据了解，使馆科技处正在研究如何搭建政府层面的技术转移平台，将以色列高校的成果、中国的需求汇聚于此，促成双方的合作与交易，但在实操上难度较大。尤其是，成果库搭成后，需要一批专业人士来识别和挑选、推介技术，并进行成熟度的分级。平台必须是动态性的，若没人使用则会沦为“僵尸库”。

崔玉亭认为，中以创新合作正缺乏这样的专业机构和人才：懂市场，能够与企业打交道；懂技术，能够与科学家打交道并能识别成果的价值所在，对于不成熟的技术也能够找到相应机构和资源来进一步开发。

“第二个‘三年计划’里，使馆科技处希望能把魏茨曼科学院的耶达公司引入中国，先鼓励他们进行产品、技术的二次开发，再在中国设办事处。耶达和中国的技术转移机构可以合起来，联合实验室一出成果马上就在体系里转化，进入中国市场。”他说。

“一带一路”沿线国家在能源、医疗、农业等领域具有市场潜力。崔玉亭指出，在中以联合研发、成果转化的过程中，可将有意合作的企业尽早引进来，开发第三方市场。“比如，中国在非洲有较好的基础，耶达公司在欧美国家有成熟市场，中国的成果可以借它的渠道去欧洲，它的成果也可以通过我们到非洲，仅药品就有很大的市场。”

对于以色列初创企业而言，有着巨大的市场规模和稳定经济环境的中国正成为理想之地。

郑小星不断地提醒以色列人，不能仅看到中国3M的优势，而要看5M。3M指市场（market）、资金（money）、制造能力（manufacture）；常被忽略的2个M为商业化人才（management）和放大器（magnifier）。以色列缺乏员工规模过万的大企业，而中国有真正的商业化人才，企业到中国来才能获得对全球市场的认知。“中国是未来，和美国市场的意义是一样的。”

“民间创新创业平台，比如太库是很好的模式，我们鼓励中国企业到以色列办孵化器和加速器，将以色列的初创企业引入中国。” 崔玉亭对21世纪经济报道记者称。

北京、天津、汕头等20多个省市已设有中以合作园区，其中最引人瞩目的是首个中以国家级创新合作实验园区——中以常州创新园，被科技部列入“一带一路”和国家发改委《长三角发展规划》重点支持园区。

据报道，2016年，该园区新签约24个以色列合作项目，推动常州企业与以色列开展6个技术转移项目。园区还成立了中以投资创新发展联盟，组建总规模100亿元的中以创新发展基金，是国内唯一的“国字号”中以基金。

中以学术交流促进协会（SIGNAL）认为，通过创新合作和学术合作，以色列与中国之间的联系更加紧密，在经济之外发展意义深远的合作关系的前景更加可期待。