近百家第2批双创示范基地来了 将加强政策供给

（原标题：近百家第二批双创示范基地来了 将出台系列先行先试政策）

第二批双创（大众创业万众创新）示范基地要来了。

6月8日，在国家发改委双创示范基地专题新闻发布会上，国家发改委高技术司副巡视员沈竹林说，第二批的数量比首批增加了不少，争取做到区域全覆盖和一二三产业全覆盖。

第二批不仅数量增加，而且会有更多放松管制的措施。在加强财税政策供给、金融支持、国有资产管理等十几个方面，提出了一系列具有先行先试意义的政策措施。

6月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在去年国家批准建设首批“双创”示范基地的基础上，今年在创业创新基础较好、特色明显、具备示范带动作用的地方、高校院所和企业再新建一批“双创”示范基地。

首批28个双创基地主要布局在发达地区的一些985大学、一二线城市，以及一些大型国企。但是在西部地区、三四线城市，以及一般普通高校双创基地不多。第一批双创示范基地在促进实体经济提质增效等方面还有待进一步发挥，需要在下一步工作中逐步完善解决。

上述国务院常务会议也指出，下一步各地区、各部门要聚焦“双创”发展需要，持续深化改革，打破体制机制障碍，营造更好政策环境。

双创示范基地大扩围

根据了解，第二批双创示范基地，约有三大类近百家，比首批的28家数量大为增加。

三大类基地是指区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地。其中，区域示范基地的核心任务是完善创新创业政策体系，通过搭建政策服务平台，重点解决在基层的审批多、办事难、投融资渠道不畅、政策不落地等问题，形成良好的创新创业生态。

沈竹林指出，第二批双创示范基地首先注重体现全覆盖，争取做到区域全覆盖，在每个省级行政区域至少布局一个；在产业布局上，坚持一二三产业全覆盖，对新兴产业、传统产业全覆盖。

在这一批示范基地里，有新希望集团等农业领域的代表，有航空工业集团、国家电网等制造业、服务业的龙头企业代表，也有腾讯、猪八戒网等新业态、新行业企业的代表。

在各类创新创业主体上，也要做到全覆盖。高校和科研院所示范基地里，有北大这样的综合性大学，也有南京工业职业技术学院等技术类的院校；有中科院等从事前沿技术研究的院所，也有转制类的院所。企业示范基地除了大家关注的央企、大企业以外，同时也有地方企业和民营企业。

另外，也要体现差异化。双创不仅是北京、上海、深圳等经济发达地区的事，欠发达地区通过找准定位，一样可以用双创促进当地产业发展、结构优化。

首都经贸大学城市学院教授蒋泽中告诉记者，中国工业产业原创性的产品比较少。

中国只能做苹果手机一般的加工，拿微薄的加工费，所以不创新不行，主要做加工贸易不可持续，加工环节很容易被机器代替。

科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚指出，中国加快创业创新的步伐很重要，美国实施大规模降税实际上也是鼓励创业创新，中国目前在很多地区商务成本很高，人力成本也居高不下，这些制约了创业的发展。

赵刚认为，实际上很多新兴业态发展空间不小，但是需要有配套措施，比如共享单车就涉及停车场等问题。如果改革跟不上的话，很多创新创业将难以有进展。所以核心还是要加快改革的步伐，将很多提出改革的措施尽快落地。

第二批将加强政策供给

沈竹林表示，建设第二批示范基地，要进一步加强政策供给。第二批双创示范基地要形成一批新的创新创业经验在全社会复制推广，为此将推行系列先行先试的政策措施。

发改委会同有关部门从加强“放管服”改革、加强财税政策供给、金融支持、国有资产管理等十几个方面，提出了一系列具有先行先试意义的政策措施。通过这些政策措施的出台，从而形成政策洼地，促进这些创新创业资源有效集聚，同时不断激发体制机制活力，加快推进双创示范基地的建设。

在具体的政策方面，首先要强调“放管服”改革，为创业者提供更加优化的创新创业环境。发改委推出了一批政策举措，重点是减少审批数量和审批环节、优化审批流程，以方便创业者办事。

第二，进一步激发创新创业的热情。在科技成果转化、人才激励等方面做了进一步安排，核心就是要释放科研人员活力，激发创新创业内发动力。

第三，更好地集聚创新创业资源，搭建创新创业平台，更好地利用现有设施拓展创新创业空间。比如在金融改革领域，推进投贷联动在双创示范基地内率先落地，能够更好地促进创新创业和金融对接，解决金融短板等问题。

对于下一步营造更好双创政策环境，6月7日的国务院常务会议也提出了一些要求，比如推行商标网上申请和电子营业执照；建立适应新兴业态发展的包容审慎监管机制等。

沈竹林透露，关于第二批双创示范基地的政策措施具体内容比较多，目前正式文件尚未出台。