大连专员办：综合施策 强化部门预算监管

财政部对专员办2017年度部门预算监管工作提出，要加大对属地中央二级及以下单位预算的管理力度，从预算编制、执行到决算进行全方位监管，及时制止和纠正发现的问题，强化预算硬约束。大连专员办认真落实部门预算监管要求，从多个维度综合施策，部门预算监管向纵深推进。

一、巩固预算审核工作成效，推进基础数据库建设。预算审核是专员办嵌入部门预算管理的重要切入点，准确的基础数据是部门预算审核的基石。大连专员办在建立部门编制、人员、资产等数据库的基础上，结合深化预算管理制度改革和完善项目支出管理的新要求，将预算单位项目库纳入基础数据库，督促预算单位建立完善项目库，加强入库项目立项依据、实施方案、预算需求、绩效目标等的审核，提高入库项目质量。在对预算单位人员信息等基础数据审核基础上，以项目库为切入点，进一步加强对预算单位项目支出预算编制的审核，全面提升预算单位预算编制的科学性。

二、提高预算执行监控时效，及时制止和纠正问题。以国库动态监控系统为依托，强化预算执行监控的时效性。对监控中发现的疑点实时了解情况，及时纠正违规问题。如预算单位将零余额账户资金直接转入本单位基本存款户或其他实有资金账户问题，在持续有效的监管纠正后，此类违规问题已得到有效遏制。大连专员办还运用问询、约谈等多种监管方式，督促属地中央预算单位加快预算执行、盘活资金存量、控制结转结余。大连专员办强化预算执行动态监控的制度化和规范化，约谈要有记录，约谈问题预算单位要有整改措施，监控全过程留痕并纳入档案管理。

三、重视决算审核结果应用，强化部门预算闭环管理。在对决算报表数据准确性审核基础上，加强对项目执行情况和绩效的审核，发现的问题在预算审核和预算执行监控中予以重视，以决算审核结果应用推动预算编制的科学性，强化预算的刚性约束。加强决算数据与预算数据的对比分析，以决算审核印证预算编制的科学性，形成对预算单位预算编制、预算执行和决算编制的闭环管理，覆盖预算资金的整个链条，实现对预算资金的全链条、全过程监管。

四、着力完善监管制度体系，规范全链条监管流程。按照部门预算全链条监管流程，大连专员办制定了涵盖所有部门预算监管业务的操作办法，包括预算审核、国库动态监控、直接支付审核、政府采购监管、决算审核、绩效管理、银行账户管理等业务，形成部门预算监管全链条制度体系。操作办法规范了牵头处、经办处职责和工作程序，细化了监管要求。明确每项授权业务的监管内容、程序、方法和时限等，确保部门预算监管链条无断点、无死角，各个岗位职责清晰、程序规范，实现监管工作的常规化、制度化和程序化，推进部门预算监管做深做实。