环保部发布《"一带一路"生态环境保护合作规划》

（原标题：环保部发布《“一带一路”生态环境保护合作规划》）

文／筱寒（兴全基金公司兴全绿色投资基金经理）

导读

习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式发表主旨演讲，提出要“践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作，建设生态文明，共同实现2030年可持续发展目标”。

2017年5月，国家环境保护部发布了《“一带一路”生态环境保护合作规划》（以下简称《规划》），《规划》指出，生态环保合作是绿色“一带一路”建设的根本要求，是实现区域经济绿色转型的重要途径，也是落实2030年可持续发展议程的重要举措。

《规划》提出，到2025年，要夯实生态环保合作基础，进一步完善生态环保合作平台建设；制定落实一系列生态环保合作支持政策；在铁路、电力等重点领域树立一批优质产能绿色品牌；一批绿色金融工具应用于投资贸易项目；建成一批环保产业合作示范基地、环境技术交流与转移基地、技术示范推广基地和科技园区，形成生态环保合作良好格局。到2030年，全面提升生态环保合作水平，深入拓展在环境污染治理、生态保护、核与辐射安全、生态环保科技创新等重点领域合作，使绿色“一带一路”建设惠及沿线国家，生态环保服务、支撑、保障能力全面提升，将“一带一路”建设成为绿色、繁荣与友谊之路。

《规划》确定了六个方面的重点工作：一是突出生态文明理念，加强生态环保政策沟通；二是遵守法律法规，促进国际产能合作与基础设施建设的绿色化；三是推动可持续生产与消费，发展绿色贸易；四是加大支撑力度，推动绿色资金融通；五是开展生态环保项目和活动，促进民心相通；六是加强能力建设，发挥地方优势。规划还就各领域的重点项目和保障措施作了详细部署。

“一带一路”倡议提出三年多来，中国一直致力于建设“绿色丝绸之路”。2015年中国国家发展改革委、外交部、商务部发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出要突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作。2017年5月14日，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式发表主旨演讲，提出要“践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作，建设生态文明，共同实现2030年可持续发展目标”，“设立生态环保大数据服务平台，倡议建立 一带一路 绿色发展国际联盟，并为相关国家应对气候变化提供援助”。《规划》的发布，正是贯彻落实打造“绿色丝绸之路”精神的路线图。

《规划》是今后一段时期我国推进绿色“一带一路”建设的纲领性文件和行动导则，体现了国家在“一带一路”建设中突出生态文明理念，推动绿色发展，加强生态环境保护，共同建设绿色丝绸之路的决心，具有十分重要的意义。

第一，编制实施《规划》，是贯彻落实生态文明和绿色发展理念的生动实践。

党的十八大提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。《规划》始终强调将生态文明和绿色发展理念嵌入“一带一路”建设的决策和实践中，要求以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝绸之路”精神为指引，通过生态环保战略对接和政策沟通加强合作，推进共建绿色、繁荣与友谊的“一带一路”。

第二，编制实施《规划》，是落实生态环保服务、支撑、保障作用的有效途径。

生态环保是服务、支撑、保障“一带一路”建设可持续推进的重要环节。编制实施《规划》，将制定落实一系列推进绿色“一带一路”建设的生态环保合作支持政策，进一步完善生态环保合作交流平台建设，加强生态环保信息共享，深入拓展在环境污染治理、生态保护、核与辐射安全、生态环保科技创新等重点领域合作，实施一批重要生态环保项目，为“一带一路”国际产能合作与基础设施建设的顺利实施提供全面服务、重要支撑和坚实保障。

第三，编制实施《规划》，是中国推动实现全球绿色发展的具体方案。

“一带一路”沿线多为发展中国家和新兴经济体，生态环境复杂，经济发展对资源的依赖程度较高，普遍面临着工业化、城市化带来的发展与保护的矛盾，加快转型、推动绿色发展的呼声不断增强。并且，绿色发展已成为世界各国发展的共识，联合国2030年可持续发展议程中绿色发展与生态环保的要求与趋势十分突出，为世界各国发展和国际发展合作指引方向。《规划》提出了把绿色发展要求全面融入“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”中的具体任务措施，顺应了全球发展的总体趋势，必将切实提高区域可持续发展水平，为促进沿线区域落实2030年可持续发展议程相关目标提供了巨大机遇。