环保督察整改:河北取消大气污染防治对GDP影响测算

（原标题：中央环保督察整改： 河北取消大气污染防治对GDP影响测算）

5月26日，河北省对外公布《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改工作进展情况》（以下简称《整改进展》）。

《整改进展》显示，根据反馈意见梳理出的47个具体问题，截至2016年年底，计划于2016年完成的41个（其中立行立改、长期坚持的3个，持续改善的1个）已经全部完成整改，计划于2017年完成的6个问题已取得了阶段性进展。

河北省是中央环境保护督察组督察的首个省份。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环境保护督察组对河北省开展了环境保护督察，并形成督察反馈意见。

2016年5月3日，环保部通报了中央环境保护督察组督察河北的结果；同年7月6日，《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单》正式对外公布

“河北省是全国首个完成督察、反馈、整改和公开整改进展的省份，为其他地区的整改和后续公开整改进展作出了表率。”中科院科技战略研究院副院长王毅对21世纪经济报道记者分析，同时需要反思我们的发展模式如何从过去GDP导向为主过渡到环境保护与经济发展协调的新阶段。

全省建成三级网格化环境监管体系

《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见具体问题整改进展情况》（以下简称《具体进展》）指出，河北省组织测算得出2014年大气污染防治影响全省GDP增长1.75个百分点，测算方法不合理。自2016年起，已取消大气污染防治对全省GDP影响的分析测算。目前已完成整改。

王毅认为，此前的这种测算因为没有公开方法，所以不知道是怎么测算的。但这种测算确实意义不大，不利于促进环境保护与经济发展的协调。

《具体进展》称，一些地方重发展、轻保护的现象较为普遍。一些基层党委政府及有关部门环保懒政、惰政的情况较为突出，环境保护工作“最后一公里”问题需尽快解决。

自2016年5月以来，河北省各级党委、政府切实将环境保护工作纳入重要议事日程，2016年5月以来召开省委常委会7次、省政府常务会议8次研究生态环境保护方面的工作。

同时，河北省各市将生态环境保护纳入经济社会发展规划，各市党委常委会、政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作。市级党委常委会共18次、政府常务会共33次研究了涉及生态环境保护方面的工作。

王毅分析称，更为本质的问题是，地方对历史遗留的环境问题和新问题如何找到新的解决方法，如何更好地找到好的区域发展路径。

目前，河北省已经完成了网格化环境监管体系建设。各市、县均已完成了网格划分和体系建立工作，共建立一级网格（县、市、区、开发区、园区）194个，二级网格（乡、镇、街道）2477个，三级网格（行政村、居委会）50101个，并按要求进行了公开。

此外，河北省是全国首个开展省内环保督察的省份。从2016年5月至2017年底前，河北省要对各市督察一遍，实现全覆盖。目前，已对衡水、廊坊、沧州市开展了督察。

2016年规模以上工业煤炭消费量消减607万吨

根据此前中央环境保护督察组的结果，河北存在压钢减煤不力的情况。

对此，河北已经采取了整改措施。在压缩过剩钢铁产能方面，2016年河北省已累计压减炼铁产能1761万吨、炼钢产能1624万吨，退出煤矿54处，产能1400万吨。

在控制新增钢铁产能方面，河北省委、省政府印发文件，要求各级党委、政府不得批准或默许企业投资不符合产业政策、未取得合法审批手续的钢铁项目，各部门不得为违规项目提供任何审批手续或服务。

根据整改报告，河北省对违规建设钢铁项目或封停设备复产问题严格责任追究、实行党政同责，特别是近期秦皇岛安丰公司违规建设钢铁项目问题发现后，立即下发紧急通知，要求各市对本地是否存在违规新建钢铁产能项目、列入压减任务的封停设备是否复产开展拉网式排查，相关责任人问责也还在调查处理中。

在减少燃煤方面，开滦协鑫项目煤炭消费量纳入唐山市规模以上工业企业煤炭消费统计，2016年，开滦集团入统煤炭消费同比减少61.61万吨，在消化开滦协鑫热电新增煤炭消费量基础上，超额完成全年压减煤炭消费60万吨的任务。

邢台热电项目明年正式投产，投产时将全部落实煤炭替代方案；石家庄市新华热电南厂、热电三厂发电机、汽轮机、输煤栈桥、烟囱、冷却塔等主要设施已拆除，通过了关停验收确认。

根据统计，2016年，河北规模以上工业煤炭消费量消减607万吨，完成燃煤工业锅炉改造7281台、21463蒸吨。

全国工商联环境商会副会长兼首席政策专家骆建华对21世纪经济报道记者分析，在减少燃煤的同时，最重要的是改善河北的能源结构，提高非化石能源的比例，一方面需要引进外面的天然气，另一方面需要大力发展本地的可再生能源。