“一带一路”之中缅油气管道：互利共赢的国际化范本

（原标题：“一带一路”之中缅油气管道：互利共赢的国际化范本）

　　编者按：2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行，这是我国提出“一带一路”倡议三年多来主办的最高规格的论坛活动。回顾这三年多，“一带一路”建设从无到有、由点及面，现在，正处在全面推进的关键节点，因此有必要对以往的优秀项目和成果进行总结，为“一带一路”未来的发展提供经验借鉴。4月-5月期间，中国网财经将推出系列报道，向网友展示中国企业在“一带一路”建设中的经典范例。

2017年4月10日，中缅原油管道正式投运，输油臂与油轮输油管对接操作。

中国网财经4月27日讯(记者 李春晖) 马德岛位于缅甸西海岸，是印度洋孟加拉湾中一个只有12平方公里的离岛，如果不是因为中缅油气管道，它的名字也许没有机会见诸中文媒体。

2009年10月，这里成为中缅原油管道项目的起点，中国石油人的到来，让这个近乎原始的小岛，焕发了新的活力。

中缅油气管道项目是由中、缅、韩、印四国六方共同出资建设的国际化合作项目，既使中国开辟了西南能源通道、实现油气进口多元化，又使缅甸的经济、工业化和电气化水平得到了提高，改善了当地居民的就业和生活水平。

互利共赢、民心相通，中缅油气管道项目完美地践行了这一理念，因而成为“一带一路”倡议中的经典范例。

　　互利共赢的典范

我国从能源禀赋上是“富煤缺油少气”，随着经济体量不断壮大，油气资源的对外依存度持续攀升。2016年，我国原油的对外依存度已由2000年的30.2%上升到了65%，天然气对外依存度则超过三分之一。

在中缅油气管道建成之前，我国进口原油约80%需要经过马六甲海峡。这个最窄处只有37千米的海峡是名副其实的原油“咽喉要道”，一旦出现极端情况，中国能源安全就会面临巨大考验。

而中缅油气管道建成后可以有效减少对马六甲海峡的过度依赖，实现能源供应多来源、多通道、多方式，化解单纯依靠某一种运输方式的风险。

中缅油气管道项目由天然气管道工程与原油管道工程共同构成，二者分别以缅甸西海岸的皎漂和马德岛为起点，由西向东，横跨缅甸境内四个省邦，由云南瑞丽进入中国。

2013年7月28日， 中缅天然气管道南坎计量站放空火炬点燃，标志着天然气已经输送到中缅口岸。

2013年 7月28日，中缅天然气管道工程正式投产向中国通气，9月7日开始为缅甸分输。2017年4月10日，《中缅原油管道运输协议》在中缅两国元首见证下正式签署。当日晚，运载14万吨原油的油轮成功靠泊中缅原油管道起点马德岛港并开始卸油，中缅原油管道正式投运。

随着中缅油气管道的建成投运，我国四大油气进口通道的布局已基本成型：东北(中俄原油管道)、西北(中哈石油管道、中亚天然气管道)、西南(中缅油气管道)和海上进口通道。

“一带一路”是互利共赢之路，作为“一带一路”倡议的先导项目和典型范例，中缅油气管道不仅有利于实现我国能源供应多元化，而且对于缅甸的经济社会发展具有很大的促进作用。

来自缅甸商务部的数据显示，缅甸天然气储量位居世界第十。中缅天然气管道的建成，解决了缅甸天然气下游市场难题，实现了出口创汇，还为缅甸带来包括国家税收、投资分红、路权费、过境费、培训基金等在内的可观经济收益，并直接带动社会、经济和就业的发展，提高了沿线居民生活水平。

2013年9月，中缅天然气管道投产40天后，皎漂首站即实现临时分输，向当地天然气发电厂供气。居民用电水平大幅改善，从过去每天的三四个小时增加到全天供电。截至2017年3月31日，管道安全平稳运行1356天，共向中国输气133.4亿立方米，为缅甸下载15.5亿立方米。

缅甸前副总统吴年吞曾说，中缅油气管道项目不仅是参与投资的四国互惠共赢的项目，而且将使缅甸的经济、工业化和电气化水平得到提高，对缅甸的长期发展具有重要意义。

中国丝路基金主席杨泽军表示，中缅管道项目具有重要的经济意义和政治意义，既是中国企业“走出去”的样本工程，也是“一带一路”倡议实施的经典范例。

　　工匠精神的追求

于2010年6月开工建设的中缅油气管道是“一带一路”倡议的先导项目，也被专家认为是“标杆项目”。因为该项目施工难度之大、自然条件之恶劣、东道国工业基础之薄弱以及政局不稳导致的战火威胁，在管道建设史上都属罕见。

缅甸经济社会条件差，中缅管道项目全线建设所用的物料，基本都靠进口。例如原油管道的起点马德岛，是一座几近原始的小岛，无外电、无淡水，岛上居民靠积攒雨水来满足生活需求。

2009年10月6日，建设者们踩着泥泞，在马德岛搭建设备登陆栈道

第一批来到马德岛的中国石油人，犹如一群“开荒者”。就像60年前大庆石油工人“人拉肩扛、破冰取水”保开钻，中石油东南亚管道公司的建设者们在马德岛开劈道路、挖土砌石，与旱季40多度的高温拼意志，跟每年6个月的雨季抢时间，靠“蚂蚁啃骨头”的精神，用一年零6天，建成了工作船码头，为后续原油码头工程的所有设备、施工材料上岸畅通了路径。

2013年底时，由于外资承包商组织不力，马德岛原油首站仅完成设计工程量的30%，拖了整个工程的后腿。为了保证项目整体进度，原油首站必须在2014年5月30日机械完工。

马德岛管理处团队临危受命，“扛”起了这副担子。他们切割工作量给分包商，帮助分包商解决大型设备短缺问题；管理处领导班子明确分工、责任到人，有针对性地分成土建、工艺、水电、通信自控和合同付款5个专业，深入施工班组，现场协调资源，跟踪盯住施工进度……这样艰苦鏖战5个月，2014年5月29日原油首站实现机械完工。这5个月里，建设施工量是过去两年的两倍。

中缅天然气管道全长793公里，原油管道全长771公里，途经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦等四个省邦。沿途情况复杂，荒岛施工、山区断崖、河流海沟、滩涂水网、丘陵平原、掸邦高原、原始森林等都是对施工组织能力的巨大考验。

　　南塘河大峡谷施工段现场，最大坡度79度

面对如此复杂的施工环境，中石油管道局应用了绿色施工、高强度钢材应用、抗震加固与检测等7大类11项新技术，同时应用了海底管道三维技术、大口径并行海底管道设计、高地震裂度及断裂带管道设计等12项大口径长输管道施工高新技术。创造了直径1600毫米的钢套管夯进126米的世界纪录；解决了伊洛瓦底江定向钻等“世界性穿越难题”……中石油管道局因此入选了“2016年中国建设工程鲁班奖(境外工程)”，这也是鲁班奖自1987年创立以来，中国长输管道建设行业第一次获得这项荣誉。

2016年底，缅北局势恶化，战事愈演愈烈，这是中缅天然气管道投产以来，战争持续时间最长、最为激烈的一段时期。木姐基地内的员工能清晰听见枪声和炮声，南坎站员工日常巡检甚至需要穿上防弹背心，武装直升机时常从上空掠过。

这一时期，木姐管理处全体员工仍然坚守岗位、精诚团结、沉着应对，采取了一系列措施，例如加强安全防范，开展应急撤离演练，召开座谈会议疏导员工紧张情绪……全力保障天然气管道安全平稳运行和原油管道带载测试顺利完成，同时也为附近难民提供帮助，安排车辆帮助200多名难民顺利抵达地泊镇难民营。

　　爱无国界的民心

“一带一路”倡议中的五大重点合作领域为：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。这五通工程当中，“民心相通”是根本要务。因为“一带一路”建设不仅需要资本、技术等物质投入，也需要情感的投入。只有当沿线各国建立了深厚的地缘情感后，才能更好的保障“一带一路”建设的持续开展。

中缅油气管道项目自建设以来，中石油东南亚管道公司持续开展在缅公益项目，积极履行企业社会责任。项目自开工以来至2017年3月底，已累计投资2300多万美元，实施社会经济援助项目共178项。其中包括：新建和改建中小学校72所，医院、医疗站29所，养老院、孤儿院、幼儿园6所；供水设施及水井6项，供电类5项，道路桥梁类5项，通信基站2座，其他项目3项；组织自然灾害捐赠等零星项目50个。

　　马德岛上水管线实现村村通

原油管道起点的马德岛，曾经是个没有公路、没有淡水的原始小岛。5年之后，这里已经建有30万吨级原油码头和相应的深水航道以及原油管道首站、120万方原油罐区、天然气管道1号阀室、工作船码头等设施，俨然变身现代化海港。在项目的投资援助下，岛上居民由饮用雨水到村村通自来水，由每天供电3小时到家家户户实现24小时供电，由零公路到几乎村村通公路，还装上了3G信号通信基站，建起了学校、医疗站。居民生活发生了巨大变化。

炯五孤儿院位于曼德勒省新阶镇炯五村，是一所由寺院方丈管理的僧侣学校，这间学校原本只有一间教室和一间宿舍，学生只能分批上课。2014年中石油东南亚管道公司会同MOGE(缅甸国家油气公司)为他们援建了新的校舍。

这所僧侣学校的方丈说了一番话，让人印象深刻。他说，感谢东南亚管道公司为孩子们所做的一切，不仅仅是因为他们为学校援建了校舍，捐赠了书包，更重要的是为学生带来了温暖与感动，让他们理解到爱是没有国界的，这笔精神财富更宝贵。

爱是没有国界的，正是“一带一路”倡议中“民心相通”的核心诠释。