（原标题：中央环保督察组点名京沪大气和水环境治理 已问责101人）
本报记者 王尔德 北京报道
4月12日，中央第一环境保护督察组、第二环境保护督察组分别向北京市和上海市反馈督察情况。
此前，在2016年11月28日至12月28日、2016年11月29日至12月29日期间，中央第二环境保护督察组、第一环境保护督察组分别对上海市、北京市开展环境保护督察，并形成督察意见。
在12日召开的督察会上，中央第一环境保护督查察组组长马馼向北京市委、市政府进行了反馈。反馈会由北京市市长蔡奇主持，北京市市委书记郭金龙作表态发言。
同日，中央第二环境保护督察组组长朱之鑫向上海市委、市政府通报督察意见。反馈会由上海市市长应勇主持，上海市市委书记韩正作表态发言。
截至今年2月底，两地已经问责101人。
北京城市环境管理仍较粗放
马馼指出，北京市环境保护主要存在三大问题，主要包括：工作落实和考核问责不够到位；大气环境治理存在薄弱环节；城市环境管理仍然比较粗放。
其中第二个问题引人关注。督察组指出，重型柴油车和非道路移动机械污染防控不力，本地有重型柴油车27万余辆，其中车龄10年以上的有1.1万辆，车辆冒黑烟现象时有发生。对外埠货运车辆尾气执法检测手段不足，处罚力度偏弱，多按低限处罚，且劝返效果不佳，罚款变相成为“过路费”。
同时，非道路移动机械污染排放突出，但缺乏相应治理政策措施，目前仅约三分之一在用机械能达到第三阶段排放标准。通过抽查发现，有的机动车检测场管理不到位，顺义区京顺机动车检测场不按标准规范进行检测操作，检测数据异常，存在重型车花钱过关现象。
马馼指出，部分区域和企业大气环境治理形势严峻。大兴区2016年已成为全市大气污染最严重区域，督察进驻时仍有工业大院近70个，低端企业近万家，环境脏乱差问题突出。
顺义区连续两年没有完成PM2.5浓度削减目标，降尘量位于北京市前列，一些已完成清洁能源改造的村庄存在复烧散煤现象。燕山石化2014年实施的VOCs治理减排项目中，截至督察时有3项没有正常运行，下属环境监测单位管理不规范。
根据督察意见， 全市纳入监控管理系统的渣土车9000余辆，但由于管理不到位，有4800多辆实际脱离监控，导致非法倾倒问题时有发生。
中科院科技战略咨询研究院副院长王毅对21世纪经济报道分析， 这说明北京的大气污染治理精细化管理程度不够，管理和执法水平有待进一步提高。
截至2017年2月底，中央第一环境保护督察组交办的2346件环境问题举报已全部办结，共责令整改1220家，立案处罚188家，拘留28人，约谈624人，问责45人。
上海水环境治理攻坚克难不够
朱之鑫指出，上海环境保护工作主要存在三大问题，主要包括部分环保工作放松要求、降低标准；在水环境治理方面攻坚克难不够；有关部门执法监管偏软偏弱。
2016年，上海259个市级考核地表水监测断面中，有88个断面为劣Ⅴ类，占比为34%。2013年以来，宝山区水环境质量呈现逐年恶化趋势，2015年河流和断面水质达标率比2013年分别下降30.7%和20.7%，16个考核断面全部为劣Ⅴ类。
督察组指出，《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）》要求，到2015年底，长江中下游流域所有城镇污水处理厂应达到一级B排放标准。《水污染防治行动计划》明确， 上海市所有城镇污水处理设施应于2016年全面达到一级A排放标准。
但截至督察时，上海市50座城镇污水处理厂中，执行一级A排放标准的污水处理厂有10个，仅占总处理能力4%；有21座污水处理厂仍在执行二级排放标准，占总处理能力68%。
对此，华东师范大学环境学院的一位老师对21世纪经济报道解释，上海市的大部分城镇污水经处理后最终排入长江，而长江环境容量比较大，污水处理达到一级B就可以实现达标排放。上海水量丰富，虽属水质型缺水，但长期以来污水处理要求不高。主要是考虑到从一级B升级到一级b的成本比较高，高标准治污意识不强。
“上海市有关部门严格接国家规划落实污水厂提标改造，但在具体执行这一国家规划要求时，工程进度较慢，节奏慢了一些。预计到今年年底就可以大部分污水处理厂达到一级A标准。”该教师解释。
督察组指出，在饮用水水源保护方面，上海市未按照相关法律法规要求，将闵行二水厂和奉贤三水厂取水口纳入一级保护区范围。黄浦江上游饮用水水源保护区仍然存在100余台浮吊船长期违法作业，部分浮吊船位于饮用水水源一级保护区内。
截至2017年2月底，中央第二环境保护督察组交办的1893件环境问题举报已全部办结，责令整改895家，立案处罚926家，罚款金额6211万元，拘留17人，约谈545人，问责56人。
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本文来源：21世纪经济报道
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