山西专员办：巩固成果 拓展范围 扎实推进财政预算监管工作

2017年是财税改革的关键之年，是专员办转型爬坡的关键时期，山西专员办将围绕中心、服务大局，在巩固现有转型成果的基础上，进一步嵌入预算管理，积极拓展财政预算监管范围，充分发挥就地监管和政策研究作用，将专员办转型持续向前推进。

一、巩固转型工作成果，强化部门预算监管。在巩固和提升预算审核工作成效的基础上，把工作重心转移到预算执行监控和决算审核上，2017年将全面实施财政授权支付资金监控，稳步扩大属地预算单位决算审核范围，探索开展对部分属地二级及以下单位部门预算的全流程监管。一是继续对2017年度驻晋中央预算单位部门预算基础数据进行审核，包括人员编制、实有人数等基础信息，行政事业单位规范津贴补贴、项目支出及行政事业单位新增资产配置计划等，审核方式以资料审核为主，现场审核为辅。二是强化驻晋中央预算单位预算执行监控。一方面通过财政国库动态监控系统对驻晋中央预算单位中央财政授权支付资金进行监控。另一方面结合用款计划编报、资金支付方式划分等业务调整变化情况，开展驻晋中央基层预算单位财政直接支付审核工作。三是进一步扩大驻晋中央预算单位决算编制审核范围。在总结以往决算审核方法和经验的基础上，进一步扩大审核范围，将对14户单位开展决算审核。

二、加强转移支付监管，提升财政资金效益。积极推进提前下达、前置审核、执行监控、绩效评价各个环节的闭环管理，2017年要将绩效评价工作作为监管重点，扩大试点规模，着力提升财政资金使用效益。一是做好中央对地方转移支付资金提前下达督导。在指标文件下达后，按照部内相关司局要求督促地方将提前下达的专项转移支付按时分解下达并全额编入本级政府预算。二是做实中央对地方转移支付预算申报审核。按照部内相关司局具体要求，对省级财政部门会同省级主管部门抄报的专项转移支付申报材料进行审核并提出审核意见，并在规定的时间内报送财政部相关司局。三是全面监控本地区专项转移支付的预算执行情况，并对部分专项转移支付开展重点监控。四是对部分专项转移支付项目开展年度绩效评价，对部分到期或者执行时间达到一定期限的专项转移支付开展中期绩效评价，对部分省级财政部门开展的专项转移支付绩效评价实施再评价，本年计划评价项目达10项。

三、监控地方财政运行，防范地方债务风险。在财政部安排和授权范围内找准切入点，积极探索日常性动态监管方式方法，理顺监管渠道，形成长效工作机制，稳步推进地方政府债务监管。一是加强地方政府债务监管。对地方政府债务限额管理、预算编制、执行、调整、决算等方面监督管理，重点依托地方政府债务信息系统开展日常监管。对财政部国库司委托发债项目派出观察员，现场观察地方债发行情况。对山西省政府通过公开发行债券提前置换以后年度到期债务进行备案管理。二是开展地方财政经济运行管理监控。关注山西省财政和经济运行情况、财政工作进展情况。加强对属地盘活存量资金管理日常监管工作，及时反映地方工作中的问题和困难。加强对地方预决算公开工作规范性的监管，及时反映山西省政府和部门预算公开工作中的困难和问题，督促地方整改落实到位。