山东经济总量全国第三 居民收入偏低难题待解

（原标题：山东经济总量全国第三 居民收入偏低难题待解）

21世纪经济报道记者了解到，目前山东新任省委书记刘家义到任。随着新领导上任，该省经济如何进行新布局，引起外界关注。

根据记者了解，山东经济总量多年居全国第三，但是山东居民可支配收入绝对额在全国偏低，2016年仅为全国第九位，为24685元。这一绝对额甚至低于辽宁和福建。

如果从名义增速来看，2016年山东居民可支配收入增速为全国第十八位，仅为8.73%。

另一方面，山东企业和政府收入较高。比如2016年山东规模以上工业利润为8643亿元，仅低于江苏的10526亿元，为全国第二。同时山东的一般财政预算收入位列全国第四位。

为什么企业利润高，政府财政收入也高，但是居民收入却不高？这与山东的产业结构有很大关系。

山东财经大学经济学院教授靳卫东指出，山东的传统工业占比较高，国有经济成分占比也比较高。这对居民收入影响比较大。山东省现在保留着传统的工业制造产业，附加值也低，经济发展受到了影响。

“这两年山东也在淘汰落后产能， 腾笼换鸟 ，但可能笼腾出来了，鸟还没找到。这些因素都决定了居民收入不可能高上去，面临着很大的困境。”他说。

政府和企业收入和居民收入为何背离？

根据国家统计局公布的数据，山东的经济总量连续多年居全国第三。

统计数据显示，2016年山东经济总量为67008亿元，同比增长7.6%。经济规模仅低于广东的79512亿，江苏的76086亿，位居全国第三。该省经济总量也大幅高于浙江的46485亿。

山东经济总量比较大，这在工业、财政收入等方面也有显现。比如山东2016年规模以上工业利润为8643亿，仅仅低于江苏的10526亿，高于广东的8025亿、浙江的4326亿。

山东财政收入总额也比较大。以2016年前11个月为例，该省一般公共预算收入为5406亿，仅仅低于广东的9524亿、江苏的7256亿、上海的6167亿，为全国第四。

但山东的居民收入却比较低。

国家统计局的数据显示，2016年山东人均可支配收入额为24685亿元，为全国第九，大幅低于浙江的38529元、江苏的32070元、广东的30296元，甚至也低于福建的27608元，辽宁的26040元。

为什么出现政府和企业收入较高，但居民收入较低的情况？

济南大学商学院党委书记、教授葛金田指出，这个问题存在很多年了。从经济总量上看，这些年山东确实一直在全国前列，为什么居民的收入水平与沿海的很多地区有差距，这与国有经济所占比重较大有关。

葛金田介绍，在工业结构里面，山东制造业所占的比重比较大。根据目前的税制，如果国有和制造业比重比较高的话，税收更多上交到国家，地方的收入相对比较低。

葛金田表示，山东国有经济成分比较重，给国家上交的税收比较多，同时工业利润还是蛮高，因此居民的工资性收入水平增速很低。

“所以，上交给国家的多了，国企再留一部分利润，整个蛋糕里面城乡居民的收入就偏低了。山东已经很多年没涨工资了。”他说。

21世纪经济报道获悉，山东经济重化工业比重大，而这些领域国企居多。

比如2016年山东造纸量、石油加工量、火力发电量、轮胎产量、氧化铝产量全国第一。产量位居全国第二的产品有布、水泥、彩电，位居全国第三的有粗钢、冰箱等。

其中，山东2016年氧化铝产量为1849.85万吨，远超第二名山西的1414.14万吨。山东2016年火力发电量为4976.2亿千瓦时，远远超过内蒙古的3312.8亿千瓦时、山西的2354.2亿千瓦时。

这也表明，山东除了布、彩电、冰箱等少数家用轻工产品名列全国前列外，其余排名靠前的主要是原料、材料和能源资源产业等重化工业。

中南财经政法大学财税学院院长陈志勇则认为，一个地方的产业和经济结构决定了居民收入。比如山东制造业发达，但是贸易、旅游等不同产业占比不是太高。

陈志勇表示，原先增值税主要是在制造业上征收的，如果制造业占比较高，增值税的比重就比较大，那么中央在地方增值税收入分成中相对较多。但是第三产业越发达的话，地方营业税收入越高，居民收入就会相对较多。

“重工业属于资本密集产业，相应的劳动力的工资、成本占比较低，而发展一些高科技或者创新型的产业的话，人力资本的工资成本占据的比重较高。”他说。

据了解，2016年山东粗钢产量为7167.11万吨，为全国第三，仅低于河北和江苏。原煤产量为1.28亿吨，为全国第六。不过上述2个行业需要去产能。

服务业有待发展

因此，针对山东居民收入相对排名靠后的情况，山东下一步要加快发展服务业，推动产业结构调整。

山东财经大学经济学院教授靳卫东认为，服务业占比高了之后，一般居民收入就要高一些。

据了解，服务业分为两类，一个是生产性，一个是生活性。此前江苏、广东等地发展服务业的重点都是生产性服务业。

靳卫东表示，下一步山东需要大力发展生产性服务业。“很多传统的产业需要升级。如果保护传统的落后制造业，不光是居民收入，整个经济状态都会不好。”他说。

21世纪经济报道获悉，山东2016年的第三产业（服务业）比重为47.3%，低于广东的61.3%、江苏的50.1%、浙江的51.6%。不过，山东的服务业占比，比湖北、湖南、四川、河南等省要高。

葛金田指出，服务业的税收大部分归地方政府。所以服务业大发展的话，地方政府的收入会高一点，人民的消费水平会更高，会产生更多的收益。

葛金田表示，山东服务业中的生产性服务业比重低。比如金融业，山东的金融总量和江苏广东等地差距比较大。另外高新技术产业发展也偏弱，而这些产业恰恰是能为地方带来税收的。

21世纪经济报道记者了解到，山东要提高居民收入，也需要加快发展高新技术产业和民营经济。

各地统计公报数据显示，2016年山东民营经济增加值34258.6亿元，增长8.0%；占GDP（地区生产总值）的比重为51.1%。这与2016年江苏民营经济增加值占比55.2%、广东民营经济增加值占比53.55%还有差距。

统计数据显示，2016年山东高新技术产业产值比上年增长7.5%，占规模以上工业总产值的比重为33.8%，这高于广东高技术制造业增加值占比27.6%的数据，但是低于浙江40.1%的数据。

陈志勇认为，第三产业主要是劳动力、人力资本比较密集型产业，这类产业占比较大的地方居民收入水平相对较高。

陈志勇建议，下一步山东需要优化经济结构，实施创新步伐，利用科技引领经济发展，在第三产业的发展上要下力气。同时要意识到吸引优秀人才到山东创业、发展。“关键是大力发展民营经济，只依靠国有企业的发展和政府的投资的模式不可持续的。”他说。