五部门联合印发《关于金融支持制造强国建设的指导意见》 发展多层次资本市场支持制造强国建设

（原标题：五部门联合印发《关于金融支持制造强国建设的指导意见》 发展多层次资本市场支持制造强国建设）

记者 高翔 编辑 陈羽

按照《中国制造2025》、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等文件要求，为了加强和改进对制造强国建设的金融支持和服务，人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会日前联合印发《关于金融支持制造强国建设的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要高度重视和持续改进对“中国制造2025”的金融支持和服务，始终坚持问题导向，聚焦制造业发展的难点痛点，着力加强对制造业科技创新、转型升级的金融支持。要紧紧围绕“中国制造2025”重点领域和关键任务，改进和完善制造业的金融服务，促进制造业结构调整、转型升级、提质增效。

《意见》提出，要发展和完善支持制造强国建设的多元化金融组织体系。充分发挥各类银行机构的差异化优势，形成金融服务协同效应。通过设立先进制造业融资事业部、科技金融专营机构等，提升金融服务专业化、精细化水平。规范发展制造业企业集团财务公司，稳步推进企业集团财务公司开展延伸产业链金融服务试点工作。加快制造业领域融资租赁业务发展，支持制造业企业设备更新改造和产品销售。

《意见》特别强调，要大力发展多层次资本市场，加强对制造强国建设的资金支持。积极支持符合条件的优质、成熟制造业企业在主板市场上市融资，促进重点领域制造业企业做优做强。加快推进高技术制造业企业、先进制造业企业在中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场上市或挂牌融资，充实中长期资本实力。

此外，《意见》还明确，支持制造业企业在境外上市融资，提升中国制造业企业的国际竞争力。鼓励制造业企业通过资本市场并购重组，实现行业整合和布局调整优化，支持中西部地区承接产业转移。

对于创新型、成长型制造业企业的融资缺口，《意见》强调要进一步完善扶持创业投资发展的政策体系，促进创业投资发展，鼓励种子基金等各类创业投资基金、天使投资人等创业投资主体加大对种子期、初创期创新型制造业企业的支持力度，通过提供企业管理、商业咨询、财务顾问等多元化服务，支持技术创新完成从科技研发到商业推广的成长历程。

《意见》还鼓励充分发挥公司信用类债券部际协调机制作用，支持符合条件的制造业企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、永续票据、定向工具等直接融资工具，拓宽融资渠道，降低融资成本，调整债务结构。鼓励金融机构将符合国家产业政策、兼顾收益性和导向性的制造业领域信贷资产作为证券化基础资产，发行信贷资产证券化产品。