钢铁价格今年或将难以大涨。继发改委等部门召开煤炭去产能工作会议后，3月27日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议在京召开钢铁去产能工作会议。

该会议指出，要把握好“三条线”：第一条线是“底线”，要确保完成5000万吨左右的去产能任务；第二条线是“红线”，要彻底取缔“地条钢”；第三条线是“上线”，要密切关注钢材市场价格，防止市场出现大起大落。

21世纪经济报道获悉，2016年全国去除钢铁产能目标是4500万吨，煤炭是2.5亿吨，实际结果是全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。但是这也造成了价格疯涨。除了煤炭价格2016年环比上升一倍外，钢价价格也是如此。

比如 2017年3月27日，河北唐山的三级螺纹钢价格是每吨3650元，比2017年3月16日的高点3860元/吨，价格有所下降，但是相比2016年年初每吨1800元的水平，以及2016年3月27日的每吨2200元左右的水平，实际涨幅在1倍左右。

根据今年政府工作的安排，全年去除的钢铁产能是5000万吨，比去年的4500万吨目标有所调高，由于今年6月底前要将所有的地条钢产能去除，这可能使得钢铁价格有短期上升的压力。原因是，地条钢实际供应量保守估计有几千万吨。

不过，今年钢铁行业调控部门不允许钢铁价格出行大涨大跌。

3月27日的钢铁去产能工作会议指出，2017年是钢铁去产能深化之年，也是攻坚之年，更是决胜之年。2017年要化解过剩产能5000万吨左右、有效处置“僵尸企业”、淘汰落后产能、上半年彻底取缔“地条钢”等，这些都是必须完成的硬指标、硬任务。必须清醒地认识到，钢铁行业产能严重过剩的基本面仍然没有改变，价格恢复性上涨、效益回升的基础还不牢固，化解钢铁过剩产能的任务依然艰巨。

会议要求，要坚定不移按照党中央、国务院的安排部署，发扬踏石留印、抓铁有痕的精神，摒弃懈怠思想，克服畏难情绪，增强创新意识，继续攻坚克难，推进钢铁去产能工作不断走向深入。一是坚定不移处置“僵尸企业”，二是坚决依法取缔“地条钢”，三是切实严禁新增钢铁产能，四是彻底退出不符合有关法律法规标准的产能，五是统筹推进化解产能和结构调整工作。

会议强调，要深入贯彻落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第十五次会议精神，以及《政府工作报告》关于去产能的要求，真抓实干，务求实效，打好2017年钢铁去产能攻坚战。在工作中，要着力抓好四个到位：

一是思想认识到位。要从与党中央保持一致的高度，从讲政治的高度，深刻认识化解钢铁过剩产能的严肃性、必要性和紧迫性，确保中央的决策部署和要求落到实处。

二是任务完成到位。要把握好“三条线”：第一条线是“底线”，要确保完成5000万吨左右的去产能任务；第二条线是“红线”，要彻底取缔“地条钢”；第三条线是“上线”，要密切关注钢材市场价格，防止市场出现大起大落。

三是工作举措到位。要不回避工作中的重点难点和风险点问题，深入实际，调查研究，积极制定应对预案和有效措施。要细化落实化解钢铁过剩产能相关政策文件，结合实际，因地制宜，务求实效的开展工作，确保化解钢铁过剩产能工作顺利推进。

四是落实责任到位。要切实将地方主责落实到位，建立健全有效工作机制，将压力层层传导到基层、到企业，做到“盯住看、有人管、马上干”。要引导企业自觉遵守法律法规和产业政策规定，按时完成既定的去产能任务。

冶金工业发展研究中心专家刘海民认为，对于未来钢铁行业的发展，首先要解决的是行业市场失灵，企业大亏损的问题，国有企业养“僵尸”的机制必须要改变；同时必须坚持严格的执法，行政力量要抓紧；通过企业兼并重组，形成区域市场的有序竞争的结构，同时也要鼓励适当参与国际市场竞争。

根据了解，由于去年去产能后钢铁价格上升，这使得2016年全国钢铁产能不降反升，2016年全国粗钢产量8.08亿吨,比2015年增加1.2%。一些僵尸企业死灰复燃，原因是每吨500元的利润使得僵尸企业都开足马力生产。但是很多盈利的企业，因为被列入行政去产能目标，不得不关闭了大量的高炉。

（编辑：王峰）

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