旅游负面新闻频发的云南，终于“祭出”22条号称该省“史上最严”的旅游市场整顿措施。

3月27日上午，云南省举行旅游市场秩序整治工作措施新闻发布会，宣布《云南省旅游市场秩序整治工作措施》将于4月15日起正式施行。

此前3月7日，全国两会期间，云南省长阮成发曾公开表示，针对过去频频被曝光的旅游乱象，如强制游客购物、殴打游客等，云南月内将出台史上最严治理措施，从体制机制上解决问题，力争用一年时间从根本上解决旅游乱象。

此番云南出台的整治措施一共22条，包括加强旅游购物管理、规范旅行社经营行为、改进导游管理方式、加强景区景点监管、推行综合监管模式、深化行业协会改革和强化属地管理责任等7方面。

其中，针对“屡屡出事”的旅游购物，云南要求，取消旅游定点购物，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目，并不再对旅游购物企业进行等级评定认定，原评定的旅游购物企业不再定点接待旅游团队，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。

同时，严禁变相安排和诱导购物，严禁购物商店尤其是景区景点、公路沿线、休息区、车站、码头等旅游者集中的购物场所与旅行社或司陪人员串通，通过购物回扣、返佣，给予“停车费”“茶水费”“人头费”等形式，安排旅游团队购物或兜售商品。严禁景区景点、演艺、住宿、餐饮等旅游者集中活动场所强迫或变相强迫旅游者进入购物商店消费。

此外，将严惩针对旅游者的欺诈销售，严厉打击各类商店以及酒吧、餐厅等场所通过“药托”“酒托”等方式诱骗旅游者消费的违法违规行为。严厉打击购物商店虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、强迫购物、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为。对商业贿赂行为依法依规严肃查处。

需要指出的是，阮成发此前就曾表示，云南旅游市场整治要坚决斩断景区、导游、购物店的灰色利益链条。今年2月10日，阮成发还曾在云南省政府常务会议上“放狠话”称：“有些购物店之所以那么嚣张，为什么就关不掉呢？背后有人吧？”、“对于造成恶劣影响的购物店，工商、公安甚至纪检部门要去查查。”

另一方面，云南重申“不合理低价游”的禁令，要求旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对经营“不合理低价游”产品的旅行社予以停业整顿，对整顿后再次经营“不合理低价游”产品的，依法吊销旅行社经营许可证。被吊销经营许可证的旅行社法定代表人、实际控制人列入“黑名单”，实施行业禁入。

一些问题突出的景区景点亦在整治范围内，云南要求，对旅游者投诉率居高不下、造成严重社会不良影响、安全隐患突出等问题的旅游景区景点进行重点整治，对问题严重的勒令停业整顿。对景区景点存在的揽客、拉客、“酒托”“药托”等问题进行专项整治，对旅游者多次投诉的酒吧、餐厅等勒令停业整顿。

云南省旅游发展委员会党组书记、主任余繁还在发布会上介绍了过去一段时间云南旅游市场的整治成效，其中，通过建立“云南省旅游购物退货监理中心”，实施“30天无理由退货”制度，一共接受退货申请3459起，涉及金额4976.43万元。此外，自去年10月份以来，全省共清理下架不合理低价游产品1286个，查处涉嫌违规企业52家，勒令停业整顿购物店9家，取消星级牌14家；勒令停业整顿旅行社11家，旅行社服务网点31家；勒令停业整顿景区1家（基诺山景区）；处理旅游行政处罚案件228起，罚款金额390.76万元等。

（编辑：吴红缨）

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