与西方国家相反：中国对外援助稳步增加

（原标题：与西方国家相反：中国对外援助稳步增加）

新华社北京3月23日新媒体专电题：与西方国家相反：中国对外援助稳步增加

新华社记者　任沁沁　周文其

在一些西方主要发达国家持续削减对外援助的情况下，作为世界最大发展中国家的中国却稳步增加对外援助。

受访的分析人士说，这是国际金融危机后，世界格局发生的变动之一。

据中国财政部公布的数据显示，2012年至2015年中国对外援助决算数分别为166.91亿元、170.49亿元、184.57亿元和193.87亿元。2016年中国对外援助预算数为206.35亿元。按惯例，今年年中将公布2016年对外援助决算数。

研究对外援助的专家预计，2016年对外援助决算数将同比增长。

中共十八大以来，中国倡导人类命运共同体意识，提倡践行正确义利观，主动在国际社会中承担更大责任和更多义务。

中国国际问题研究院研究员陈须隆表示，对外援助持续稳步增长是实践体现。

中国国务院新闻办公室去年底发表《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书指出，60多年来，中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助。

此外，中国还为发展中国家培训各类人员1200多万人次，派遣60多万援助人员，其中700多人为援外献出了生命。

陈须隆说，中国在对外援助方面量力而行，基于自身的发展阶段和发展水平，提供力所能及的帮助。

早在1950年代，中国就已成为发展中国家对外援助大国，1973年之前国际援助总额曾一度到达国民收入的2%左右，高于西方国家的0.7%的标准。

进入21世纪以来，中国对外援助额增长呈现前所未有的高增长和高弹性，与美日等发达国家的差距不断缩小，中国已成为世界第四大对外援助国。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，中国对外援助额已达到世界高增长国家水平。

根据胡鞍钢的跟踪研究，2001至2013年期间从7.43亿美元上升到74.62亿美元，年均增长率高达21.20%，从同期国际比较看，相当于世界平均值增长率（10.22%）的两倍，美国增长率（9.30%）的2.28倍，日本（5.35%）的3.96倍。2001至2013年期间中国对外援助额相当于2001年援助规模的10倍，世界平均为3.21倍。

作为具有世界影响力的大国，中国持续增加对外援助，对构建人类命运共同体具有重要意义。构建人类命运共同体需要世界共同发展，而一些弱小国家没有来自外部的帮助，是很难实现发展的。

陈须隆说，对外援助是对外提供公共产品，以帮助落后国家提高发展水平，缩小同先进国家间的差距，实现共同繁荣。

中国的对外援助与一些西方国家存在本质区别。国际关系学院院长陶坚说，中国一直坚持和平共处五项原则，不干涉别国内政，在对外援助上也是如此。

他说，中国更加关注受援对象的经济发展和民生改善，而一些西方发达国家的援助则往往和所谓的“人权”“民主”等政治议题挂钩。

在中国持续增加对外援助的同时，一些西方国家却在削减对外援助额。

当地时间3月16日，美国白宫公布2018财年联邦政府预算纲要报告，削减国务院、国际开发署门和财政部国际项目的预算28.7%。

经合组织公布的2015年度发达国家向发展中国家提供的官方发展援助报告显示，28个发达经济体的官方发展援助总额仅占国民总收入的0.3%，远低于联合国提出的0.7%的门槛。这项旨在促进发展中国家经济发展的国际合作资金“钱景”尴尬。

曾在2014年至2017年任美国国际开发署中东局副助理局长的莫娜·亚库比安在其文章中说，美国削减对外援助，但中国正加大力度，为遍布亚洲和非洲的重要发展项目提供融资。

中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，随着国内外形势发生深刻变化，新时期对外援助发展战略调整与升级势在必行，要以更广阔的全球视野，运用大国思维运筹谋划中国对外援助，践行互利多赢、共同发展的国际合作新模式。

今年2月6日，中央深改组第三十二次会议审议通过了《关于改革援外工作的实施意见》。会议强调，要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。

观察家们分析，这是多年来中国官方首次公开重提“援外战略布局”，是中国对外援助的重新战略规划，未来中国援外目标将更加清晰，包括体现“一带一路”和国际产能合作等方案。

胡鞍钢表示，在新的形势下，中国还要通过对外援助参与和促进全球治理改革，但中国仍然会坚持“不附带任何政治条件，不干涉受援国内政，充分尊重受援国自主选择发展道路和模式的权利”。

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