博鳌亚洲论坛秘书长周文重:逆全球化是短视的选择

（原标题：博鳌亚洲论坛秘书长周文重：逆全球化是短视的选择）

2016年，在英国脱欧、意大利修宪公投失利等一系列标志性事件之下，“逆全球化”思潮和贸易保护主义的抬头，让全球化的“大船”行至一个重要的关口和节点。

逆风行舟，不进则退，世界经济未来将如何逆风前行？2017年的博鳌亚洲论坛以“直面全球化与自由贸易的未来”为主题，在为期4天的会议中，与会嘉宾将为全球化进程谋策献智。从今日起，《每日经济新闻》将推出博鳌亚洲论坛2017年年会特别报道，在直面全球化逆风的博鳌潮头，为您传递回论坛上回响的亚洲声音与中国方案。

贸易保护、英国脱欧、美国优先……自2016年以来，全球化的这股逆风让世界经济颇感寒意。

3月的海滨小镇博鳌，阳光和煦，海风吹动椰林。3月23日至26日，博鳌亚洲论坛2017年会也将直面全球化逆风，探讨全球化和自由贸易的未来。

3月22日下午，博鳌亚洲论坛秘书长周文重接受《每日经济新闻》记者等采访。周文重担任该职已有8个年头，但大家仍习惯称呼他“周大使”，谈及一些话题，他觉得还是以前外交官的身份来回答更合适。

在博鳌论坛国际会议中心凤凰厅，周文重快步走到座位，简单介绍后便直入提问环节，语速不紧不慢，思维敏捷。如果不是因为头发灰白，可能很少有人能想起他今年已经72岁了。

经历了超过40年外交生涯的周文重对全球化、自由贸易、平等共商等有着极深的理解，他向《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）说道：“全球化是必然规律，不是可有可无的。有些国家把自己出现的问题归咎于全球化，是想找替罪羊吧。”

在全球化进程受挫之际，中国提出“一带一路”倡议，在周文重看来，这将成为中国版的促进全球化方案，与原来的全球化不同的是，“一带一路”建立在认同人类命运共同体这样一个理念之上，需要各国共商共建。

今年论坛将如何为全球经济把脉问诊，又将如何为全球化和经济持续稳定增长谋策献言？周文重也给出了他的解读。

谈逆全球化成因：可能有选举政治因素在起作用

NBD：今年总理在政府工作报告中提及“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头。为什么会出现贸易增速下滑、贸易保护主义抬头、英国脱欧这样的回潮现象？全球化此前的进程也非一帆风顺，现在的“逆风”和以前遇到的困难挑战，有什么不一样吗？

周文重：逆全球化是一种短视的选择，任何国家都不可能关起门来发展。过去全球化的规则主要由发达国家制定，随着发展中国家和新兴经济体经济实力的增强，也需要增加他们的发言权。过去发展中国家在全球化过程中被边缘化，现在他们要求全球化做到公平、公正，真正惠及所有国家和人民。

NBD：以前欧美等发达国家是全球化的中心，其他资源输出型国家则在外围。现在反倒是一些发达国家搞起了全球化逆风，您如何看待这种现象？

周文重：现在出现的逆全球化现象可能有选举政治的因素在起作用，某些国家面对问题的时候，总想找个替罪羊吧，实际上这些国家本身也是全球化的获益者。

比如在我国和美国的贸易中，虽然我国有较大的顺差，但美国在中国的合资、独资企业的利润是很高的，例如在中国生产苹果手机，美国企业赚取的利润要多得多，中国企业只赚了个零头。

谈逆全球化表现：贸易保护主义拖累经济增长

NBD：您曾担任过驻美大使，当前美国总统提出“美国优先”的口号，您觉得这会影响全球化进程吗？

周文重：如果以我作为前外交官的身份来观察的话，我觉得现在像“美国优先”这样的口号，可能更多是一种竞选的需要，如果美国政府真这样想的话，可能也是做不到的。让别的国家都服从美国的利益需要，显然也是不合适的。美国应该“放低身段，平等待人”，和其他国家平等共商，共同发展，要不然还会继续碰壁。

全球化确实也到了一个关口。经济发展是有周期的。在上升期，全球化可能更容易被接受；但在经济下行周期中，全球化所带来的问题也容易被关注。全球化本身也是一个利益调整过程，发达国家可能觉得因为全球化使自己的利益受到损害，因此把自己的一些问题归咎于全球化，从而诉诸保护主义的政策。

NBD：提到经济增长，世界经济的低迷态势仍在延续。今年论坛设置“全球经济：问诊亚健康”议题，对此应该如何理解？世界经济增长乏力，是逆全球化的原因还是结果？

周文重：现在世界经济增速放缓，大概只在3%左右，主要经济体的增速普遍比较低迷。亚洲国家相对高一点。

客观地讲，亚洲国家从全球化当中得到了很大的发展机会。当前世界经济普遍低增长，通货膨胀比较低，投资增速低，贸易增速低，相反债务比较高，对货币政策的依赖程度也比较高，在这种情况下，各国更需要同舟共济，而不是搞保护主义。

现在全球贸易增长的幅度低于GDP增长的幅度，贸易保护主义是原因之一，这种情况持续下去肯定是不健康的。“问诊亚健康”这个说法比较形象，目的是找出增速低迷的原因，试图为恢复稳定增长开出药方。

谈应对逆全球化：“一带一路”是中国版解决方案

NBD：今年博鳌亚洲论坛的主题是“直面全球化与自由贸易的未来”，设立这一主题希望达到什么目的？

周文重：博鳌亚洲论坛会员是以企业家为主体，论坛是为他们提供机会围绕全球化、贸易自由化进行面对面交流，也希望能够做到凝聚共识。

目前4天年会安排了65场活动。在25日开幕后紧接着就是全体大会，讨论全球化与自由贸易的未来，讨论如何使全球化更具包容性和普惠性。还安排了讨论英国脱欧的分论坛，邀请企业和政府官员讨论怎么看待英国脱欧，这是全球化的一个挫折吗，问题出在什么地方，欧盟的前景如何等等。

NBD：中国提出的“一带一路”倡议与历史上的全球化进程相比有什么不同，在其中，中国可以发挥什么作用？

周文重：由中国提出的“一带一路”倡议，可以说是中国版促进全球化的方案。当前世界经济比较低迷的情况下，“一带一路”是振兴世界经济的重要倡议。现在“一带一路”得到100多个国家的呼应，有65个国家和中国签署了相关合作的备忘录。中国一直提倡共商共建共享，实现基础设施互联互通等“五通”，这能为沿线国家提供很多的发展机会，这也是“一带一路”得到那么多国家呼应的原因。

“一带一路”是建立在认同人类命运共同体这样一个理念之上，如果还是延续原来那种某一个国家主导、把自己的利益优先，“一带一路”的理念就难以实现，所以把“一带一路”从理念变成一个达到更普惠包容的全球化的途径，也有赖各国共同努力。像今年5月将要举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，也是为各国提供一个协商讨论的平台。

NBD：当前全球化中出现的风险，对中国等新兴经济体会带来哪些挑战，又有哪些机遇？

周文重：在全球化进程的重要关口，一方面发展中国家或新兴经济体未来的发展离不开全球化；另一方面，他们在全球化进程中如何更好维护自己的利益，使有关的规则制度更加公平公正普惠，这也是需要讨论的。

博鳌论坛的宗旨也是地区的一体化，区域一体化是全球化的一部分。现在关于区域经济一体化、提振贸易的想法很多，但是怎么落地，也需要深入探讨。比如中国-东盟自贸区的升级版要尽快落地，像区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判也需要早日达成，澜湄协定中确定的项目也应该早日落地。

全球化不是抽象的，而是比较具体的事情。我们也希望通过这次年会对方案项目的落地能有所促进。