网易首页 > 财经频道 > 正文

“追兵”西安: 距离国家中心城市只有一步之遥

2017-03-18 06:21:55 来源: 21世纪经济报道 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:“追兵”西安: 距离国家中心城市只有一步之遥)

“追兵”西安: 距离国家中心城市只有一步之遥

2017年全国两会刚刚闭幕,但关于两会中各地方代表团所展示的地方发展新概念、新思路的讨论远未结束。作为历年地方城市营销的“主战场”,两会期间不少地方会带着区域发展的新战略和新思路提出建议,期望得到国家区域政策的支持。今年,西安、杭州都有人大代表提出要建设国家中心城市,成都、武汉等都表示要创建综合性国家科学中心,而安徽、江西则还在力争自贸区,广东的粤港澳大湾区成为政府工作报告中唯一提及的区域概念,吸引眼球和关注的同时,也代表了地方在区域战略上的思考与突围。(何苗)

虽然说对一个城市来讲经济总量和城市面积大小不是评价其成熟优劣的唯一标准,但对西安来讲,变大变强却是必要的,只有变大变强才能够与国家对西安的战略定位逐步匹配,以发挥综合的战略价值。

西安距离“国家中心城市”可能只有一步之遥了。

国家发展改革委在今年两会期间回应“将西安列入国家中心城市”的建议时表示,西安已经具备条件建设国家中心城市。目前国家发改委正在编制关中城市群规划,其中对西安的城市定位作了具体描述。这一规划批复以后,将把西安定位为国家中心城市。

近年来,作为曾经的“西北龙头”的西安,在经济转型和城市发展中逐渐与其过去对标的成都、重庆等城市拉开差距,甚至目前经济总量已经被成都超出约一倍。

西安是不是掉队了?西安如何重拾旧日辉煌?成为包括当地主政者在内的所有关心西安发展的人的共同思考。

“虽然说对一个城市来讲经济总量和城市面积大小不是评价其成熟优劣的唯一标准,但对西安来讲,变大变强却是必要的,只有变大变强才能够与国家对西安的战略定位逐步匹配,以发挥综合的战略价值”,长期关注西安的方塘智库研究员叶一剑说。

“把西北的龙头扬起来”

2017年3月9日,国务院总理李克强参加陕西代表团全团会议,西安市委书记王永康向李克强提出的三个建议中便包括“推动西安成为国家中心城市”。

他说:“国家明确了8个国家中心城市,没有一个位于占国土面积近三分之一的西北地区,建议国家将西安列入国家中心城市,带动引领西北的发展。”

李克强则当场回应称:“你们研究一下,可以考虑,如果衔接好,给国务院专门写报告,尽可能给予支持。把西安作为西北的龙头,扬起来。”

21世纪经济报道记者获悉,当日下午,国家发展改革委即由副秘书长带队,17个司局的相关领导来到陕西代表团召开对接会,现场收集建议清单,征求代表意见。

“由此,外界普遍认为西安已经接近于获批国家中心城市”,陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员张宝通表示。

“入选国家中心城市的一个重要作用,是能够以点带面带动周围城市群的发展。”陕西省决策咨询委员会委员、长安大学城市研究所所长王圣学对21世纪经济报道记者表示。

目前8个已经获批国家中心城市的城市,皆体现了“以点带面”的思路。

2010年2月,在住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》中,北京、天津、上海、重庆、广州入选第一批国家中心城市,其背后是京津冀、长三角、成渝和珠三角的广阔经济腹地。

此后几年,沈阳、成都、武汉、长沙、南京、青岛、西安等城市先后宣布将争创“国家中心城市”。

2016年,国家中心城市再度扩围,成都、武汉以及郑州先后入选。根据《成渝城市群发展规划》,成都不仅要联合重庆推动成渝城市群发展,同时要“增强在西部地区的影响力”,武汉和郑州则由此肩负起了带动长江中游城市群和中原城市群发展的重任。

张宝通认为,西安获批“国家中心城市”的方式或和成都一样,皆在城市群规划中确立。如成都为《成渝城市群发展规划》,而西安很可能在即将编制完成的《关中城市群发展规划》中获此称号。

西安为什么掉队了?

多位接受21世纪经济报道记者采访的学者表示,即使西安获批国家中心城市,但也“远未到庆祝的时候”。

因为从经济体量、城市发展水平等维度比较,西安与已获批为国家中心城市的8个城市或多或少还有差距。

在已经获批为国家中心城市的8个地区中,除郑州2016年GDP为7994亿元外,其余城市皆破万亿,而西安市2016年GDP仅为6257.18亿元。

以人口规模观察,根据西安市2016年国民经济和社会发展统计公报,2016年末全市常住人口883.21万人,比上年末净增加12.65万人,全市户籍总人口824.93万人,而北上广、成都、武汉、重庆等地皆跨入千万人口之列。

王学圣称,以成都为例,从中央的关注度到被给予的各种政策观察,西安不比成都少,甚至很多方面都很有优势。

但最近10年西安在和成都的角力中渐落下风,目前经济总量已经被成都超出约一倍。“这需要从内部找原因”,他说。

张宝通认为,西安城市规模过小,是近年来落后于成都等竞争对手的关键。进一步讲,包括成都、重庆、武汉、郑州等地,都在通过“撤县设区”、“市管县”等方式扩大城市区域。

“比如重庆合并了万县、涪陵市和黔江区,成都在将温江、郫县、双流、简阳等地并入其行政区划后,管辖地域扩大了三倍”,张宝通称,“随着城市区域扩大,人口规模、产业经济、可利用土地面积都极大增强。”

方塘智库研究员叶一剑则表示,“国家对西安的战略定位与西安的经济总量、城市综合竞争力之间出现了比较明显的不匹配,这是因为上一轮城市发展中,西安不仅在经济总量层面不断被边缘,在城市文化、科技创新、基础设施等领域都显得不尽如意,与内外部的期待有很大差距。”

进一步讲,内部差距主要表现为不但无法对周边的关中城市形成辐射,甚至在前几年出现西安市的经济增长速度慢于陕西省平均增长速度的局面。

“这不但导致西安在与周边同类城市的对比中越发平庸,而且,与之前的所谓西三角的对标城市成都、重庆相比差距越来越远,现在与中部的郑州和武汉也是不可同日而语了”,叶一剑称,“其实西安缺少的不是包括国家中心城市在内的战略配置,而是基于西安的资源禀赋在新的时代发展背景下,找到其实现追赶超越的路径和解决方案。”

“大西安”和“中国孟菲斯”设想

21世纪经济报道记者注意到,在王永康从浙江调任西安市委书记后,提出通过对标和学习成都等城市的方式,从中找到弥补短板的可行路径。

王永康称,西安经济总量处于副省级城市中后游,前有标兵,后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势,全市上下要有清醒认识,应调高标尺,奋勇向前。

王永康在上述会议上给李克强总理提出的三点建议中,还包括希望国家支持西安建设国内首个专业航空货运机场,打造中国“孟菲斯”的想法。

孟菲斯位于美国田纳西州,其联外机场孟菲斯国际机场是世界第二大货运机场,仅次于香港国际机场,是一座典型的由航空物流推动经济发展的城市。

陕西省委书记娄勤俭在2016年也曾提出这样的看法:“陕西是中国大陆的几何中心,到每个城市的直线距离两点间最短,从物流的规划上来讲,它是最经济最方便的。再加上陕西空域条件好,西安这个地方正好可以做航空物流的重要的基地,打造一个孟菲斯没有问题。”

张宝通在近年来一直呼吁西安和咸阳一体化发展,以打造“大西安”格局。“今年初陕西已经决定将西咸新区交由西安代管。此举意味着,西安在未来将增加上百万的人口规模,由此进入千万人口级城市,而总面积也将超过1万平方公里,从而获得了经济发展所需要的更多的腹地”,张宝通称。

王学圣认为,西安的工业结构长期以来以国防军工主为主,而对工业、服务业的发展重视程度不够,“脱离了市场化轨道,导致西安在招商引资和产业发展上的吸引力落后于其他城市”。

而从经济结构讲,西安国有企业体量过大,而民营经济的活力不足。举例而言,2016年西安市和长沙市的GDP差距约3000亿元,“而中联重科、三一重工等长沙知名民营企业的市值合计恰好是3000亿元”,王学圣说。

钟齐鸣 本文来源:21世纪经济报道 作者:李果 责任编辑:钟齐鸣_NF5619
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

伊朗革命卫队高级指挥官在伊拉克遇袭身亡

新闻 伊拉克 伊朗
|
央视新闻客户端
6小时前
156222 跟贴156222

外媒:暗杀伊朗核科学家的小队有62名成员,未损一人全身而退

新闻 伊朗 杀手
|
环球时报新媒体
17小时前
11200 跟贴11200

“保护伞”用刑事手段帮“黑老大”追债,贾延成涉黑案政商勾结细

新闻 贾延成 诈骗案
|
上游新闻
21小时前
4402 跟贴4402

6岁女童幼儿园午休时死亡,家长:视频全被删了!

新闻 幼儿园 中毒
|
新闻夜航
9小时前
13412 跟贴13412

澳大利亚总理竟要求中方道歉,华春莹四个反问回击!

新闻 华春莹 澳大利亚
|
环球时报-环球网
19小时前
44846 跟贴44846

尼日利亚一村庄上百人遇害:遭极端组织袭击 多人被割喉

新闻 遇害 尼日利亚
|
封面新闻
1小时前
1147 跟贴1147

今天,马首回归圆明园

新闻 圆明园 马首
|
新华视点
2小时前
367 跟贴367

大陆童书提“武汉加油”引绿营恐慌,台当局慌忙下架

新闻 武汉加油 童书
|
环球网
3小时前
0 跟贴0

云南文山亿万富翁被杀 凶手一审被判处死刑

新闻 死刑 杀人罪
|
春城晚报
23小时前
33572 跟贴33572

外媒:暗杀伊朗核科学家的小队有62名成员 未损一人全身而退

新闻 伊朗 杀手
|
环球时报新媒体
2小时前
3239 跟贴3239

又借口委内瑞拉打压中企!美财政部宣布制裁中国电子进出口有限公

新闻 委内瑞拉 中国电子进出口有限公司
|
环球网
4小时前
6160 跟贴6160

载有妻子的轿车一头扎进水塘,丈夫却拒绝他人施救!曾多次搜索“

新闻 溺亡 杀妻
|
上观新闻
22小时前
17342 跟贴17342

联播+|牢记总书记这些话,以精品教材培根铸魂

新闻 总书记 联播+
|
央视网
2小时前
145 跟贴145

初心印记 | 文化产业:巨大的人才蓄水池

新闻 文化产业 文化创意产业
|
央视网
2小时前
30 跟贴30

关于沈阳市第127中学教师金某有偿补课...

新闻 沈阳市 中学教师
|
铁西发布
1天前
98834 跟贴98834

村妇勒死6旬强奸汉被判正当防卫:获释时以为喊错人,愧对死者,

新闻 正当防卫 强奸
|
潇湘新闻
5小时前
916 跟贴916

内蒙古新增4例本土病例 均在满洲里市

新闻 满洲里市 内蒙古
|
央视新闻
2小时前
70 跟贴70

碎了的蛋壳,和无家可归的年轻人

新闻 社会 蛋壳
| 网易数读
15小时前
465 跟贴465

五岁女童遭八十六岁老人猥亵,染上性病,老人七子女态度令人气愤

新闻 性病 猥亵
|
第一帮帮团
14小时前
6173 跟贴6173

小伙与女网友见面发生关系时安全套破了 立马往医院赶

新闻 艾滋病 艾滋病病毒
|
都市快报
1小时前
0 跟贴0

年轻人的肾,是怎么坏掉的

新闻 健康
| 网易哒哒
15小时前
5569 跟贴5569

轻松一刻:一男带仨女去吃饭,被人打了!

新闻 钵钵鸡 马拉松
| 轻松一刻
16小时前
3982 跟贴3982

广州最大烂尾楼澳洲山庄20年:背债、跳江、死亡的业主

新闻 烂尾楼 澳洲
|
上游新闻
23小时前
29781 跟贴29781

媒体:以色列造谋杀伊核科学家枪支,通过卫星遥控

新闻 以色列 卫星
|
环球网
1小时前
10 跟贴10

乘风破浪的2020,致敬每一个你

新闻 乘风破浪 梦想的力量
|
人民日报
2小时前
590 跟贴590

梅拉尼亚公布白宫圣诞装饰“美丽的美国”,曾被曝讨厌圣诞节

新闻 梅拉尼亚·克诺斯 白宫
|
澎湃新闻
2小时前
0 跟贴0

外媒:伊朗发布杀害核科学家4名嫌犯照片 正在全国搜索

新闻 伊朗 杀害
| 海外网
1天前
24599 跟贴24599

江苏响水78死爆炸事故案宣判:7被告单位和53人获刑

新闻 响水 法院
|
荔枝新闻
1天前
11942 跟贴11942

美军为何选择将起火准航母报废?修理费是造价近3倍

新闻 舰船 美军
|
环球网
1小时前
0 跟贴0

河南欠薪教师QQ群发“去教育局庆祝教师节” ,被以寻衅滋事行政

新闻 教育局 信阳市公安局
|
上游新闻
8小时前
3 跟贴3

北京长安街沿线西城段未来共享单车将无法落锁

新闻 长安街 共享单车
|
北京日报客户端
17小时前
842 跟贴842

反制!外交部宣布在涉港问题上制裁美方四人

新闻 外交部 华春莹
|
北京青年报
19小时前
12763 跟贴12763

入主白宫新阶段 拜登首次听取总统每日简报

新闻 拜登 总统
|
央视新闻客户端
10小时前
74 跟贴74

快讯:澳大利亚总理莫里森要求中国道歉

新闻 莫里森 澳大利亚
|
环球时报
23小时前
18605 跟贴18605

中国漫画讽刺澳军真实暴行,澳总理气炸

新闻 澳军 莫里森
|
观察者网
20小时前
2033 跟贴2033

北京9名副区长人选赴8区任职,有两名女性

新闻 党委书记 副主任
|
新京报
18小时前
0 跟贴0

中国制定泡菜行业国际标准,韩国政府这态度……

新闻 泡菜 韩国政府
|
环球网
1天前
1 跟贴1

中国制造的秘密,藏在这家超级工厂里

新闻 汽车 长安
| 网易浪潮工作室
23小时前
4824 跟贴4824

美突击检查中国赴美人员党员身份 麦卡锡主义在美复活

新闻 麦卡锡 党员
|
中国日报
1天前
8986 跟贴8986

今年冬天,我不想让他上热搜

新闻 中医 中医药
| 网易槽值
2天前
41 跟贴41

张晓磊曝出大衣哥逃税,税务局回复了,终于将他的脸打的啪啪作响

娱乐轻松评
2020-12-01 00:29:18

最新!ONE不再接收运至中国这一港口的肉类、海鲜、果蔬等货物!

中国航务周刊
2020-12-01 04:05:10

笑着笑着就哭了,打拼5年凑齐首付,老公毛坯房里演示洗澡逗哭妻子

环球网资讯
2020-12-01 08:11:15

美国新任商务部长?华裔混成美国上流人,中国的敌人还是朋友?

军武次位面
2020-11-26 13:12:44

凌晨发动“斩首行动”,伊朗遭大批战机轰炸,联合国紧急呼吁克制

烽火营
2020-11-30 16:45:26

韩国面积与江苏省相近,人口为江苏省65%,经济呢?

姜娜说旅游
2020-11-29 07:33:57

世卫组织官员称新冠病毒来源于中国以外的可能性是基于“推测”,外交部回应

北京商报
2020-11-30 21:36:34

上海女子中奖林肯豪车,主办方“依法”耍赖被法院判决必须交车

青苗法鸣在线
2020-11-26 16:45:59

上海第三机场再迎搅局者,不是苏州也不是南通,却依旧在上海市内

科技生活前卫
2020-12-01 00:57:44

京城“最牛”面包车,土豪塞纸条800万求购车牌,车主:我很穷?

妈妈的好帮手
2020-11-30 14:49:13

海岩:京圈中的人上人,马未都、王朔见到他也要低头叫大哥

娱乐江湖百晓生
2020-11-30 21:12:24

夜访假货外贸村:万元大牌百元卖 两小时出货上万件

大猫财经
2020-11-30 10:43:33

卡瓦尼的爆发,不仅证明了索帅的识人不明,还印证穆帅的先见之明

足篮大世界
2020-11-30 21:26:17

张柏芝三儿子曝光,高颜值超越两个哥哥,网友:这模样太熟悉了

360育儿日记
2020-12-01 09:10:02

花了李宗伟936万的质子治疗,到底有多厉害?普通人能否选择?

肿瘤的真相与误区
2020-11-30 18:37:03

2021年养老金迎来大变化:将惠及几亿退休老人,一起来看看吧

华哥说史
2020-12-01 07:08:43

拜登医生:进一步扫描发现,拜登右脚中部有细微骨折

中国生物技术网
2020-11-30 10:35:19

我打了辉瑞制药公司新冠试验疫苗之后…

烟花灿烂的日子
2020-12-01 00:03:51

散打派人查辛巴账户,余额40亿!阿蒙爆和文静睡过同一张床!遭吴迪质问:你是想上位?方丈喊话辛巴,羡慕你拥有的巨大财富。

娱乐海盗船长
2020-12-01 09:54:08

最嚣张地产商:众筹7600万救烂尾楼,开发商拿钱就变脸。。。

大猫财经
2020-11-21 16:12:58
2020-12-01 11:32:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】快乐的源泉

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页