（原标题：“买团”现象屡禁不止，“人在囧途”何时休？）
新华社成都3月15日新媒体专电（记者叶含勇 李力可）近年来，随着民众收入和消费水平的不断提升，交通及签证等出行条件的日益便利，中国公民出境游持续升温，但旅行社擅自变更旅游行程、导游诱导或胁迫游客购物等新老问题同样引起社会广泛关切。如何营造游客、导游、市场共赢局面，已成为旅游产业供给侧结构性改革的攻坚目标。
“只要你参团，就会被牵着鼻子走”
2016年8月，南方某城市市民张女士为节约时间提高品质，报了一个价格较高的欧洲游“零购物团”。但旅行10多天下来，她除了体验欧洲风情，还体验了糟糕心情。
“只要你参团，就很容易被牵着鼻子走。”张女士说，很多著名景点，导游安排的参观时间只有半小时；甚至有两个景点，导游还不让下车，游客只隔着玻璃在景区“看”了一圈就走人，理由竟然是不好停车。
张女士还透露，导游一路都在给游客灌输：“你来欧洲不购物就等于白来，买只名表淘个潮包，就把团费给挣回来了。”
最让张女士无法接受的是自助项目。张女士说，此行的3个自助项目都是导游在车上临时通知要求参加，然后挨个收钱。“在威尼斯，坐船是自助项目，导游说谁不参加就在旁边等着。导游还很直白地说： 你不参加，也别想我有什么好脸色、好服务。 ”
人在旅途，张女士的遭遇并非个案。记者采访发现，除了“走马观花”、诱导消费、胁迫购物，出境游旅客遭遇的侵权行为还有不少。
川妹子刘女士前不久到土耳其旅行，导游在未与游客商议的情况下擅自更改了旅游线路。“行程结束后我才发现，由于没能及时反映问题，只能吃了这个哑巴亏。”刘女士说。
同样吃过哑巴亏的还有李先生。前年，他和老伴去美国旅游，被导游带到了一家珠宝商店消费。“导游当时承诺店里的珠宝都是真的。”刘先生购买了价值数千元的珠宝回国送人，后来才发现珠宝是假货，但找导游对质时，对方却死活不认账。
“都说顾客是上帝，但出了国，我感觉导游才是上帝。”张女士说，欧洲游途中，她多次跟国内旅行社交涉，反映导游种种劣迹，但没什么大用。
“买团”现象屡禁不止 导游权益保障有令难行
记者在多地调查发现，在出境游旅客可能遭遇的侵权行为中，与旅行社和导游有关的，就包括不履行合同、诱导消费、胁迫购物甚至故意让游客买假货等等。
为规范旅游业经营，《中华人民共和国旅游法》规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待游客，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”
“旅游法刚实施时，旅行社突然就没有团可报了，因为消费者不理解价格为什么一下子这么高。”一位长期从事出境游业务的导游透露，“稍微算一下就知道，旅行社给出的报价根本不合理，就算代订机票、酒店能拿到折扣，团游价格也不会低成这样。”
针对游客反映较多的诱导、胁迫购物等问题，这名导游表示，有些导游不但没有工资，而且还要“买团”。“比如去泰国，一个团大概有5000元成本，我从旅行社接到这个团就亏钱。旅行社当然有标准，但我必须把钱赚回来。”
还有导游告诉记者，虽然旅游法对导游权益有诸多保障措施，如旅行社应当与导游订立劳动合同、支付劳动报酬、缴纳社会保险费用等，但是实际很难执行。
治乱还需体制攻坚 深化导游体制改革
据中国旅游研究院统计，2016年我国出境旅游人数达1.22亿人次，旅游花费达1098亿美元（约7600亿元人民币）。有机构预测，到2050年，全国旅游市场规模将超过140亿人次，旅游将成为寻常百姓的日常生活方式。
四川容德律师事务所律师王万琼表示，面对如此庞大的市场，很难把旅行社依靠附加项目获取佣金的利益链彻底斩断。游客与经营者之间发生纠纷时，依据旅游法、民法通则等法律规定，双方可以选择自主协商、申请调解、提请仲裁或向人民法院提起诉讼。
更多业内人士认为，治乱还需标本兼治。当前旅游市场存在的种种乱象，归根结底还是指向了现行导游体制存在的种种积弊，亟需加快旅游行业的供给侧结构性改革的步伐。
去年8月，国家旅游局出台意见，深化导游体制改革，着力构建法治化、市场化的导游管理体制。经过一段时间的努力，导游体制改革试点工作取得积极进展。
受国家旅游局委托，成都市旅游局针对“买团”现象，正在开展第三方旅游支付试点。成都市还成立了导游自由执业改革工作领导机构，依托行业协会积极推进试点工作。厦门市正在探索设立旅行社先期赔付基金等。作为首批导游自由执业试点企业之一，途牛联合多家在线旅游企业共同推动建立了导游点评奖励制度。
国家旅游局相关负责人表示，今后将进一步完善全国导游公共服务监管平台各项功能，随时向游客、导游、旅行社、行业组织、旅游主管部门提供记录查询、管理审核、统计分析等便利，实现对导游执业的全程透明监管服务，形成各方参与的产业良性发展格局。（完）（参与采写：柴子凡）
(原标题：“买团”现象屡禁不止，“人在囧途”何时休？)
本文来源：新华社新媒体专线
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