人大代表五年提交148个建议案 关注林场改革呼吁"一场两制"

（原标题：人大代表五年提交148个建议案 关注林场改革呼吁"一场两制"）

全国人大代表、淄博原山集团有限公司董事长、山东省淄博市原山林场党委书记孙建博 中国网财经 杜丁摄

中国网财经3月13日讯(记者 杜丁)全国人大代表、淄博原山集团有限公司董事长、山东省淄博市原山林场党委书记孙建博今年带了34个建议上会，五年来他一共提交了148个建议案。在这148个建议案中涉及到林业方面的达到72个。

今年他又提交了多份有关林业改革的建议案，其中在“关于因地制宜科学推进国有林场改革的建议”中提到，国有林场改革不能盲目“一刀切”，鼓励国有林场大力发展林业产业，实施“一场两制”。

　　五年提交建议案148件

“我当代表就是个责任，代表着全林业系统的职工。”在接受中国网财经记者采访时孙建博说，自当选了十二届全国人大代表以来，便给自己制定了“履职五年计划”，按时参加国家、省、市人大的会议、调研、座谈等活动安排，先后带着轮椅到全国12个省区进行调研，并应邀在省、市、区人大和村级换届选举中作履职报告40余场。

重点针对博山申报国家独立工矿区、基层生态功能检察室设立、国有林场改革、残疾人同步奔康等问题进行调研，除了涉及林业、残疾人等方面，还有基层村委换届选举、农民工基本权利保障等百姓关注的社会热点、难点问题。

孙建博说，这5年共提交建议、议案148件，件件都有回音，有的还被国家智库所采纳。今年的十二届全国人大五次会议上，又带来了关于林业、残疾人、生态保护和民生发展的建议34件。

　　建议国有林场改革实施“一场两制”

在今年提交的“关于因地制宜科学推进国有林场改革的建议”中，孙建博认为，国有林场改革势在必行、迫在眉睫，同时，受地理条件、历史沿革、南北差异等问题的制约，又是一项纷繁复杂的系统工程，需要在进行通盘规划的前提下，充分考虑林场间的差异化，科学有序的推进国有林场改革。

为此，他建议：

一、国有林场的改革不同于一般性的事业单位改革，各地不能照搬一般性事业单位改革的做法。不仅要解决好定员定编、人员分流、长期债务等问题，更要立足长远，保障国有林场和生态资源的长期可持续发展。

二、国有林场改革要因地制宜、科学布局、循序渐进，尤其是到了市、县这一级，不能搞“一刀切”，不能追求一步到位。应当在充分调研的基础上，根据各地国有林场发展实际，采取“一市一策”，甚至“一场一策”，不能挫伤国有林场的改革积极性。

三、要鼓励国有林场大力发展林业产业，实施“一场两制”。“这既是国有林场发展的现实需要，更是为中国林业在国民经济建设中赢得话语权的有力保障。”孙建博称，实行全额拨款后，如果只是简单粗暴地把森林公园、苗木培育、林产品加工等项目经营权收走，不仅会严重挫伤林场的内部积极性，而且不利于统筹管理。“因为发展这些项目，离开了林子是形不成产业的，只能是依靠创新管理办法，实施 一场两制 ”。