在中国贫穷和富裕的地方都有民主党派议政建言

（原标题：在中国贫穷和富裕的地方都有民主党派议政建言）

新华社北京3月12日新媒体专电（记者周文其　许晓青）时至今日，全国政协常委周汉民依然对近半年前的一次调研监督印象深刻。

周汉民担任民建中央副主席，分工联系河南省、内蒙古自治区的民建工作。2016年初，中共河南省委与民建河南省委联系，希望其选定一个县，就脱贫攻坚、精准扶贫展开民主监督。

民建全称是中国民主建国会，有着72年历史，是中国的八个民主党派之一。目前有60余位民建会员出任全国政协委员，其中多位是全国政协常委。

参加人民政协的各党派团体，在政协组织的各种活动中依据章程，以提出意见、批评、建议的方式，履行协商式监督的职能。

2016年10月16日，周汉民乘坐飞机到达河南郑州，然后驱车前往商丘市虞城县，再从县城里坐车赶赴目的地虞城县稍岗镇韦店集村。

“深入基层一线进行民主监督，方能发现更多具体问题，进而提出有针对性的意见，为工作实践提供帮助。”周汉民说。

虞城县是国家级贫困县，贫困人口7.3万。韦店集村人均收入水平在虞城县各村中排名靠后。

周汉民回忆，他先后走访村里两位贫困户时，他们正在准备中饭，桌上没有荤菜，仅有数量不多的地瓜、土豆和馍馍。而在攀谈中，他得知这两户人家都有人患病，每年本就微薄的收入中，医药费又花去一大块。

“帮助这些家庭如期脱贫，将给他们的生活带来实实在在的改善，这是特别有意义的。”周汉民说。

中国政府明确提出，到2020年确保中国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。

民主党派也在其中充分发挥作用。2016年7月，中共中央向民主党派提出，对脱贫攻坚落实情况进行监督，为打赢脱贫攻坚战作出贡献。

周汉民认为，脱贫并非轻而易举，关键要找到正确的方法，并以持之以恒的耐心与毅力去推进。

在韦店集村，他提出建议，可以帮助当地抓好精准脱贫的5个要素，“首先是人力资源要进一步解放，土地资源要进一步释放，资本资源要想办法聚集，科技创新资源要多多激发，政府管理资源要通过改革进行释放”。

而在随后与商丘市党政领导的座谈会上，他进一步提出，需要通过对比研究，找到适合当地村镇发展的企业类型，并鼓励相关企业投资落户，吸纳村镇人口就业，进而促进这些贫困人口真正脱贫。

来自民主党派的政协委员，不仅要到中国经济最落后的地区开展民主监督，也要在中国对接世界“最前沿”的地方建言献策，为经济增长和社会治理提供智力支持。

周汉民的日常工作地点是上海，这里也是中国首个自贸试验区所在地。

2013年9月底挂牌成立时，上海自贸区就同时颁布了《外商投资准入特别管理措施》，即为2013版负面清单。

此前，周汉民已经阅读过相关文件，并给出建议。“我到现在还记得这一天——9月17日，这一天距离9月30日，仅有两周时间了。 自贸区负面清单请加上年份 ，即把这份清单视为 2013版 ，这是我当时提出的建言，后来化为现实。”周汉民回忆道。

他向记者解释，该建议基于两方面考虑，一是促使中国不断改革开放，二是符合国际法律相关文件的基本要求。

令他欣喜的是，2013版负面清单实施后仅仅9个月后，2014版负面清单就发布了。相比前一版，特别管理措施从193条缩减为139条，减幅达26.8%。2015版负面清单中，管理措施进一步减至122条。

上海自贸区的另一个重要文件——自贸区条例的制定，周汉民也建言献策。

“政治协商、参政议政、民主监督要议在关键处、议在当口上，实现 天时地利人和 ，即时机要准、提法要科学、措施要得当，我绝不敢说这些措施完全是因为我的建议而出台，但至少在这个过程中我尽力了。”周汉民说。

正于此间举行的全国两会上，周汉民提出，在全国人大和全国政协之间建立固定的会商机制。

“政协每年数千提案中，相当一部分是立法提案，有的人对立法也有很好的思考。我认为应该更加充分地利用这部分资源，促进国家治理体系和治理能力的现代化。”他说。

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