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输配电价改革将加速推进 电网系统售电平台将受益

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国家发改委、国家能源局近日召开了全国电力体制改革座谈会,明确了下一步加快电力体制改革的重点任务,包括有序加快放开发用电计划、配售电业务、竞争性电价,加快规范输配电价等。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣向中国证券报记者表示,此次会议有两个看点,一是明确了在全国抓紧时间形成输配电价机制,二是新增的配电网明确要求提供综合的能源服务。电改下一步的重点将是配电网放开。

加快形成输配电价机制

会议明确了进一步加快电力体制改革的重点任务,主要包括有序加快放开发用电计划、有序加快放开配售电业务、有序加快放开竞争性电价、有序加快放开交易机构交易业务范围;加快规范输配电价、加快规范优先发电权优先购电权计划、加快规范自备电厂、加快规范局域网和增量配网;加强电力交易机构建设、加强电力行业综合监管、加强电力行业信用体系建设、加强电力市场信息共享。

曾鸣表示,此次会议明确了要在全国铺开,抓紧时间形成输配电价机制。输配电价改革一直是电改的关键点之一,现在进一步确认而且推进速度也有望较快;同时,新增的配电网明确要求提供综合能源服务,基于综合用能的效率和综合用能服务来确定配电网,而不是传统的和供电公司一样的模式。

此外,会议强调电改要有序进行。“会上举出了一些跑偏的问题,譬如发电企业参与投资增量配网专用线路的问题已在很多地方出现,要及时制止。不少地方政府认为搞电力市场就是降价,此次明确了由电力市场确定价格,该涨就涨,该降就降。”曾鸣表示,下一步电改的重点将是配电网放开。同时,电力供给侧要进行结构性改革,强调综合能源服务。

激发电力市场的积极性

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》2015年3月发布,拉开了新一轮电改大幕。随后电力市场建设、交易机构组建和规范运行、发用电计划有序放开、输配电价改革、售电侧改革及规范自备电厂六大核心配套文件陆续发布。

电改对传统电力市场格局将形成重大影响。目前,配售电业务加快放开,全国注册成立的售电公司大约有6400家,首批105个增量配电项目开展改革试点;有序放开发用电计划,2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时,约占全社会用电量的19%;全国23个省(区、市)启动了电力体制改革试点;31个省级电网输配电价改革全面覆盖,初步建立了科学规范透明的电网输配电价监管框架体系;交易机构组建工作基本完成,33家电力交易机构注册成立。

曾鸣表示,2016年下半年,电改已经提速,2017年将有序向前推进。

1月19日,国家发改委体改司巡视员王强在发改委例行专题新闻会上表示,发改委正在加快发用电计划放开的步伐。按照要求,到2020年除了调节性的发电计划以外,其他都要放开。国家发改委正在起草《关于有序放开发用电计划的通知》,该文件近期将公布。“文件中会要求新增的燃煤机组,原则上都不安排计划,新增的用电大户也不安排计划,都要走市场化的路子,这一块步伐要加大。”王强表示。

今年政府工作报告提出,要抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。业内人士指出,放开竞争性电价后,企业可以按照准许收益率在一定范围内自主定价。未来会有更多企业进入电力市场,按照自愿协商、市场竞价等方式进行交易,将进一步扩大企业的自主权,激活电力市场的积极性。

电网系统售电平台受益明显

华创证券分析师认为,今年将是电改的第二个爆发期。放开配网与售电是本次电改最大红利,发配售一体化售电公司是电力市场的新主体。具有电网资产、政府资源、大型能源企业做支撑、拥有存量售电市场的主体,在市场能分到更多蛋糕。涪陵电力、文山电力等电网系统售电平台将明显受益;合纵科技、北京科锐等受益于增量配电市场放开。

业内人士认为,在电改完成后,电力行业的商业模式将发生巨大变化,发电侧能源的清洁化、输配电价市场化、售电侧允许多方资本进入将成改革主要切入点。

从具体的投资方向来看,国金证券分析师苏广宁认为,电力公司是最主要的受益者。从长期来看,电力设备公司可通过需求侧管理、节能服务、参与配电网投资、售电等多种增量业务寻求新的利润增长点。此外,电力信息化软件公司存在相应的投资机会,预计未来国内售电公司数量将超1000家,为提供用电侧信息化服务的软件公司带来了巨大的市场需求。另外,储能、电动汽车、分布式发电等公司也将集体受益。

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