杨省世：用"一带一路"打造新时代的"西游记"

（原标题：全国人大代表、连云港市委书记杨省世： 用“一带一路”打造 新时代的“西游记”）

作为中国沿海首批开放城市和新亚欧大陆桥东桥头堡，“一带一路”战略正为连云港带来新的发展机遇。

2009年4月，习近平总书记来连云港视察时寄语：要构建新亚欧大陆桥，完成新时代的“西游记”；2013年9月以来，习近平与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫三次共同见证了连云港与哈国铁路公司的项目合作。李克强总理在上合组织成员国总理会议上也提出，将连云港作为上合组织成员国的出海口，得到了各国的积极回应。

另一方面，在国家“一带一路”建设规划中，连云港被定位为新亚欧大陆桥国际经济合作走廊东方起点、中哈物流合作基地和上合组织出海基地；在国家“十三五”规划发展纲要中，中哈物流合作基地、上合组织国际物流园被列入重大项目建设名录。

2017年全国两会期间，全国人大代表、连云港市委书记杨省世接受21世纪经济报道记者采访时表示，“一带一路”战略正为连云港带来新的发展机遇。连云港将认真贯彻落实习近平总书记推进“一带一路”建设工作座谈会重要讲话精神，主动融入，积极建设好、发挥好战略支点的作用，打造东西海陆双向开放新格局。

与中亚国家合作超预期

《21世纪》：连云港是“一带一路”战略的交汇点，目前来看，进展如何？

杨省世：从连云港近几年落实“一带一路”战略取得的成效看，一方面，连新亚和连新欧国际班列运营稳中有好。“稳”主要表现在，已形成日均1.3列的运营规模，2016年运量达到4.69万标箱；“好”主要是，班列运营效益趋好，回程货源比较稳定，主要是由中亚国家运往日韩、东南亚等地区的铁合金、尿素、电解铜等。

第二，连云港与中亚国家的物流合作也超过了原来的预期。中哈物流合作基地的一期集装箱场站目前已经饱和；二期的粮食筒仓和码头已经主体竣工，预计2017年5月份就能投入使用；三期的上合组织国际物流园，公路港、海河联运码头已经建成使用，铁路装卸场站、保税仓库、大宗商品交易中心等工程正在加速推进，目前园区产业招商也在同步展开。

第三，除基础设施互联互通、贸易畅通之外，我们还加强了与中亚国家在教育、文化等领域的交流合作，在公安部关心指导和大力支持下，连续举办了两届“新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛”，参会国家和国际组织达到30多家，参会代表的规格层次也在不断提高。

论坛的成功，为沿线国家和地区加强国际执法合作搭建了新的交流平台，各国反响良好，都希望论坛继续办下去。在这种情况下，国家决定在连云港建设论坛永久会址，以有力推动论坛持续健康发展、发挥更大作用。

《21世纪》：“一带一路”战略推进中会遇到哪些问题？

杨省世：问题也是客观存在的，主要是，新亚欧大陆桥运输既存在内部竞争压力，还受到西伯利亚大陆桥的挑战。

以连云港港为例，2016年从连云港港过境和出口的陆桥集装箱运量为4.69万标箱（其中过境1.69万标箱，出口3万标箱），比2011年下降56%。相比之下，西伯利亚大陆桥原来只有10万标箱左右，2016年增长到15万标箱，增长了50%，这给下一步中国大力推进新亚欧大陆桥经济走廊建设带来较大挑战。

所以，我建议国家层面要加强统筹指导，整合资源，降低成本，提高效率，增强新亚欧大陆桥的整体竞争力。

“一带一路”带来新业态

《21世纪》：你如何看待目前连云港的一些经济指标在江苏省内被追赶的压力？

杨省世：其实在转型升级期更应该关注连云港的新业态。2017年2月，哈国720吨小麦经铁路运到连云港，再换装通过海运出口越南，这是哈萨克斯坦小麦首次从中国过境运往东南亚，中哈粮食过境安全大通道正式打通。

为什么以哈国为代表的中亚国家选择这条路线？因为从连云港走，运输时间大概20天，比澳洲小麦出口至东南亚少10天，这就为中亚地区下一步扩展东南亚市场提供了便捷通道。

这也充分证明了，连云港现在已经成为中亚国家的重要出海口。

还有一个数据，哈国是中亚国家中货物贸易量最大，2016年从连云港港进出的货物占其海上货物贸易总量的30%以上，这一趋势正在扩大。

现在，从连云港发往中亚班列每天一班，100个集装箱，已经成为中亚-东亚间精品线路。此外，连云港到德国汉堡的横贯欧亚大陆“连新欧”班列，也保持每月两趟的频率正点开行。

还有一点，中哈物流中转基地、上合组织出海基地是我们当下的核心工作之一，这是国家“一带一路”规划赋予连云港的重要任务，连云港将高水平、高标准推进建设，打造好出海口的核心功能区，为“一带一路”沿线国家和地区提供完善的多式联运、仓储中转、加工增值等基础服务，以及商务、贸易、金融、保税、跨境协作等延伸服务。

《21世纪》：下一步，连云港如何更好落实“一带一路”战略？

杨省世：作为江苏“一带一路”交汇点核心区先导区建设的重要平台载体以及2017年江苏省重大项目之一，上合组织（连云港）国际物流园区产业扩能提升工程在2017年初举行了开工仪式，仅开工的总投资就达22亿元，这将加快建设成为中亚-环太平洋的商贸物流集散中心、服务上合组织成员国的国际物流合作基地和现代物流业创新发展的示范园区。

这次政府工作报告提出“扎实推进一带一路建设，坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。”因此，我们建议国家把连云港作为“一带一路”陆上经济走廊和海上合作的重要支点来建设。

同时，我们不断扩大双向开放，东与日韩继续加强合作，西依新亚欧大陆桥经济带联通中亚、西亚直至欧洲，把连云港建成中亚国家进入太平洋的最便捷出海口。